新农村建设中存在的若干问题(21)
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一是在搞好重大水利工程建设的同时，不断加强农田水利建设。要继续把大型灌区续建配套和节水改造作为农业固定资产投资的重点，加快发展节水灌溉，大力推广节水技术，切实抓好以小型灌区节水改造、雨水集蓄利用为重点的小型农田水利工程建设和管理。继续搞好病险水库除险加固，加强中小河流治理。在农田水利基础设施投入的资金安排上，要实行中央和地方共同负责，逐步扩大中央和省级小型农田水利补助专项资金规模。
二是着力加强农民最急需的生活基础设施建设。在饮用水供应方面，要在巩固人畜饮水解困成果基础上，加快农村饮水安全工程建设，优先解决高氟、高砷、苦咸、污染水及血吸虫病区的饮水安全问题。有条件的地方，可发展集中式供水，提倡饮用水和其他生活用水分质供水。在能源建设方面，要加快农村能源建设步伐，在适宜地区积极推广沼气、秸秆气化、小水电、太阳能、风力发电等清洁能源技术。大幅度增加农村沼气建设投资规模，有条件的地方，要加快普及户用沼气，支持养殖场建设大中型沼气。以沼气池建设带动农村改圈、改厕、改厨。在电网改造方面，要尽快完成农村电网改造的续建配套工程。加强小水电开发规划和管理，扩大小水电代燃料试点规模。在公路建设方面，要进一步加强农村公路建设，到“十一五”期末基本实现全国所有乡镇通油路，东、中部地区所有具备条件的建制村通油路，西部地区基本实现具备条件的建制村通公路。在农业信息化建设方面，要充分利用和整合涉农信息资源，强化面向农村的广播电视电信等信息服务，重点抓好“金农”工程和农业综合信息服务平台建设工程。在资金和投入安排上，要引导农民自愿出资出劳，开展农村小型基础设施建设，有条件的地方可采取以奖代补、项目补助等办法给予支持。按照建管并重的原则，逐步把农村公路等公益性基础设施的管护纳入国家支持范围。
三是着力加强村庄规划和人居环境治理。随着生活水平提高和全面建设小康社会的推进，农民迫切要求改善农村生活环境和村容村貌。为此，要切实加强村庄规划工作，安排资金支持编制村庄规划和开展村庄治理试点。要引导和帮助农民切实解决住宅与畜禽圈舍混杂问题，搞好农村污水、垃圾治理，改善农村环境卫生，注重村庄安全建设。
教育方面
应建立农村中小学义务教育经费投入的长效机制，将农村义务教育纳入公共财政保障范围，确保中央和地方财政（特别是省级财政）用于农村中小学义务教育的经费逐年增加。
除了基础教育外，在农村教育方面政府还应该考虑对农民的职业教育实行直接补贴。采用多种形式、多种途径、多种机制，发展农村职业技术教育，组织农民学习先进适用技术；建立健全有关农村转移劳动力的职业培训机制，提高农民转岗就业所需要的知识和技能，使农民具备就业竞争能力，促进农村劳动力的有效转移。
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