新农村建设中存在的若干问题(19)
说明：文章内容仅供预览，部分内容可能不全，需要完整文档或者需要复制内容，请下载word后使用。下载word有问题请添加微信号:
或QQ：
处理（尽可能给您提供完整文档），感谢您的支持与谅解。
通过前面的分析我们可以得到这样的结论：农村人多地少的矛盾以及农村劳动力转移缓慢是造成农民收入增长缓慢、农村社会发展滞后的主要因素。只有减少农民的数量，实现农业生产经营规模化、农村剩余劳动力非农化、农民生活市民化，才是最终解决三农问题之道。
农村劳动力转移缓慢的主要原因是长期以来实施的以城市发展为中心的发展战略。为了实现劳动力的合理转移，需要在发展思路和发展政策上做出调整。党的十六大明确提出要统筹城乡经济社会发展的思路。十六届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济河社会发展第十一个五年规划的建议》明确提出了要实行“工业反哺农业、城市支持农村”，推进建设社会主义新农村的要求。我们认为，在建设新农村的过程中，重要的是需要对阻碍农村发展的一些制度性因素进行变革。具体包括以下几个方面：
（一）改革户籍管理制度
目前，我国在户籍管理制度上已经开始进行了一些改革，但是农民进城的门槛仍然很高，必须采取切实措施，拆除这一城乡壁垒。这就需要进一步改革户籍制度，在全国取消农业户口和非农业户口的管理办法，采取按居住地进行居民登记的办法，把自由迁徙作为改革的目标。当然，在短时期内，完全放开现行的户籍管理制度，实现自由迁徙是不现实的。实际上，就目前的状况而言，户籍制度对农村居民的歧视主要体现在两个方面：一是就业政策的歧视。即：农民工在求职、就业、管理等方面受到与城市居民不平等的待遇；二是社会保障的歧视。目前城镇居民普遍享受着养老、医疗、失业、生育和工伤等
（二）完善农村土地制度
如上所述，现行的土地制度不完善，是使农民利益受到侵害以及阻碍农民向城市转移的主要原因之一。因此，必须进一步完善农村土地制度。具体包括：
第一，切实保障农民对承包土地的经营自主权利。农村集土地归根到底是农民的土地，要淡化集体对土地的所有权，强化农民的经营使用权，把土地财产权真正还给农民，在适当的时候以适当的方式将农民对土地的承包权从
百度搜索“77cn”或“免费范文网”即可找到本站免费阅读全部范文。收藏本站方便下次阅读，免费范文网，提供经典小说调研报告新农村建设中存在的若干问题(19)在线全文阅读。
新农村建设中存在的若干问题(19).doc
将本文的Word文档下载到电脑，方便复制、编辑、收藏和打印
下载失败或者文档不完整，请联系客服人员解决！
