广西高速公路规划2006-2020(5)

强，而高速公路能够提供规模化、个性化客运服务，因此要求广西高速公路网继续改善服务水平和质量，更大幅度地提高通行能力和覆盖范围。从货运需求看，随着经济规模的不断增大和产业结构的不断升级，除了适宜水路和铁路运输的大运量、低成本、耗能低、低附加值的货物运输量将在近期大幅度增加外，适宜公路和航空运输的高附加值产品的货物运输量将持续大幅度增加。工业化进程的跨越式发展将使广西各类工业呈现齐头并进、共同发展的局面，因此要求广西高速公路网具有更高的灵活性，在适应基本生产生活资料和轻工产品运输的基础上，不但能适应大宗原材料、重化工业产品、劳动密集型加工产品的运输，也能适应批次多、批量小、价值高、随机性强、分散度高的货运需求。2、中国-东盟自由贸易区建立、泛珠三角区域合作，服从国家整体外交战略，要求广西高速公路网建设应进一步完善出省、出边通道建设，构建广西现代化的综合运输体系进入21世纪，区域经济合作和全球经济一体化趋势凸现。近年来广西口岸外贸进出口、出入境旅客和引进国内外投资增长迅猛。目前广西面临加快发展的重大机遇，中国-东盟自由贸易区将于2010年建成，泛北部湾、大湄公河次区域、泛珠三角、西南六省区市等多区域合作不断深化，广西成为珠江三角洲地区产业转移的首选区域之一。为抢抓多区域合作的新兴机遇，自治区党委率先提出构建泛北部湾经济圈和大湄公河次区域两个板块和南宁-新加坡经济走廊为中轴的中国-东盟“一轴两翼”M型区域经济合作战略构想。广西将逐步成为劳动密集型产业、部分资本密集型产业和高技术产品加工环节的世界生产基地。多区域合作讲求经济上的互补、互通、促进，这就要求交通先起步，要求建设现代综合运输体系，重点建设出海出边国际大通道。现代综合运输体系是由多种运输方式共同组成的有机整体，各种运输方式间存在很强的互补性和相互依赖性。综合运输大通道是综合运输网络的骨架和命脉，其发达程度既代表一个国家交通运输的发展水平，也是区域经济发展规模和发展水平的重要影响因素。国家目前在广西境内规划有两条

综合运输大通道，而广西多山多河流的特点也需要在各区域间建设综合运输通道。目前广西正在建设城际高速铁路，打造西江亿吨黄金水道，构建泛北部湾区域国际航运中心。构建广西现代化的综合运输体系要求广西形成便捷畅通高效安全的现代综合交通网络，要求公路与其它运输方式之间相互协调发展，实现合理、高效的衔接，提高综合运输效率。公路交通覆盖面广、机动灵活、时效性强、可实现门到门运输，是综合运输体系的基础，既具有通道功能，又具有集散功能。高速公路通行能力大、速度快、行车安全舒适，是综合运输体系的重要组成部分，它在综合运输体系中的基础性作用有：一是与铁路干线等其它运输方式有机配置强化综合运输通道，满足不同货物种类、旅客出行的需求，各展其长，为用户提供便利和选择；二是在铁路、水运、航空不能到达的地方提供更大范围的交通覆盖；三是为铁路枢纽、主要港口、重要机场提供便捷的集疏运条件。发达国家的实践表明，在综合运输大通道中高速公路具有十分重要的地位和作用。因此广西还需加强高速公路网络的建设。广西出海出边国际大通道建设规划要求构建以南宁国际综合交通枢纽为中心，以海港、空港为龙头，以泛北部湾海上、南宁—新加坡陆路和南宁通往东盟国家航空三大通道为主轴，以广西通往广东、湖南、贵州和云南方向运输通道为主线的“一枢纽两大港三通道四辐射”的出海出边国际通道体系。在这一综合运输体系中要求广西高速公路网建设南宁—新加坡公路通道和增加广西通往广东、湖南、贵州和云南方向高速公路通道。

3、国家批准实施《广西北部湾经济区发展规划》，要求广西高速公路网建设应进一步完善广西北部湾经济区内部高速公路通道和对外高速公路通道。2008年1月16日，国家正式批准实施《广西北部湾经济区发展规划》，标志着广西北部湾经济区开放开发已纳入国家发展战略。广西将力争经过10到15年努力，把北部湾经济区建设成为带动、支撑西部大开发的战略高地和重要国际区域经济合作区，成为我国沿海重要经济增长区域，成为广

西科学发展的排头兵、率先发展的先行区、改革开放的试验区，在西部地区率先实现全面建设小康社会目标。《广西北部湾经济区发展规划》要求2020年前建设完善高等级公路网络。重点建设通往云贵方向的南宁—百色—昆明、南宁—河池—贵阳和通往珠三角方向的南宁—梧州—广州等国家高速公路网项目。加快推进国道、省道干线路网改造，尽快打通省际通道，提高技术等级和路网整体效率。规划建设连接沿海港口的高等级公路，加大区域内公路路网密度。到2010年，形成较为完善的西南地区公路出海通道网络。2020年广西北部湾经济区人均地区生产总值超过全国平均水平，经济总量占广西的比重提高到45%左右。2020年后广西北部湾经济区还应有更快的发展，因此要求进一步完善内部高速公路通道和对外高速公路通道，优先建设区域内较为完善的高速公路网，以适应新的发展形势。

4、构建广西“一轴两廊”的干字型工业布局和“四群四带”城镇发展新格局，增强资源富集区自我发展能力，建设西江黄金水道经济带，打造广西旅游强省，要求广西高速公路网与之相适应。工业化、城镇化是推动经济社会发展的两股重要力量。为推动广西工业化发展，广西将依托现有的区位优势、资源禀赋和工业基础，构建“一轴两廊”的“干”字型工业布局和“四群四带”城镇发展新格局。突出壮大“中轴”，形成南宁-来宾-柳州-桂林的贯通广西南北纵向工业经济带；奋力崛起“两廊”，形成北海-钦州-防城港-崇左的南部沿海沿边工业经济走廊和梧州-贺州-玉林-贵港-河池-百色的中部东西横向工业经济走廊。工业化必须依托现有资源的开发利用，要求货物运输不断向高效、专业、便捷的物流服务转化，增强资源富集区自我发展能力。为加快广西城镇化进程，将尽快形成“四群四带”城镇发展新格局，建设南北钦防、桂北、桂中、桂东南四个城镇群和黔桂走廊、右江走廊、桂东北、桂西南四个城镇带。根据《自治区党委、自治区人民政府关于打造西江黄金水道促进区域经济协调发展的若干意见》，广西将依托西江水运能力，发挥运输成本、沿江城市区位、土地、矿产、劳动

力等资源丰富、临近粤港澳市场的优势，积极承接东部产业转移，以产业园区为载体，以重大项目建设为突破口，加快布局发展具有比较优势的产业，形成分工明确、优势明显、协作配套的产业带。同时旅游业已成为广西经济发展的支柱性产业之一。截至2008 年底广西共有A 级旅游景区97 个，接待过夜境外旅游者达201.02 万人次、国内旅游者人数9687.41 万人次，2000～2008 年境内外旅游接待人数年均增长11.7%，旅游业发展前景十分广阔。2020年后广西将步入工业化成熟期、开始向后工业化社会的转变，实现由农村社会型态为主向城市社会型态为主的转换，城镇人口数量将大幅度增加，并出现都市化连绵发展区域。目前我国城镇居民的平均出行次数是农村居民的8~9倍。随着城市化向更高层次发展，城市群和城市带的大量出现将使城市间的联系更加紧密，人员物资交流更加频繁，从而形成更大的快速公路客货运需求，对公路运输在舒适、便捷、可靠、安全等质量方面也提出了更高的要求。因此对工业走廊内、城镇密集区以及西江黄金水道经济带和通向旅游景区高速公路网的密度和等级提出了更高的要求，在这些重点开发区域沿线视实际需要规划建设高速公路平行通道和加密路网显得十分必要。

5、落实科学发展观，以人为本、全面建设小康社会、区域协调发展、加快民族地区发展要求高速公路建设提高密度、增加覆盖率。我国目前正在贯彻实施科学发展观。资源短缺和环境保护是我国可持续发展面临的严峻挑战。实施可持续发展战略，要求公路交通在加快发展的同时，必须走节约资源、保护环境、提高效率、保障安全的可持续发展的道路，促进人与自然的和谐，为创造经济繁荣、生活富裕、生态良好的发展做出贡献。高速公路具有运量大、速度快、经济性好、安全性高等明显特点，是建立高效运输系统的基础。据测算，高速公路可比普通公路节约土地资源50%。发达国家及我国的实践经验表明，高速公路能够更好地集约利用土地资源、提高运输效率、减少空气污染、提高交通安全性，有利于可持续发展战略的实施。进一步发展广西高速公

路网有利于科学发展目标的实现。广西是我国四个少数民族自治区之一，境内地形复杂、江河纵横、资源丰富、人口众多且居住相对分散，各经济区域之间、城镇之间、城乡之间发展不均衡，各民族经济社会发展水平和人民生活文化水平参次不齐，而广西战略地位重要、发展的潜力很大、消费需求旺盛，因此对建设高速公路网的要求十分迫切。实践证明交通基础设施的改善对加强不同人群间的交流、实现社会和谐发展和长治久安具有重要作用。而2008年广西人均GDP已达2200美元，一般认为当车价与人均GDP之比达到2~3时，是轿车进入家庭的转折点。广西一些大中城市车价与人均GDP之比已经达到或接近这个水平，导致私人购车进入了爆发性增长阶段，公路出行需求随之大为增加。建设更为发达完善的高速公路网有利于更好地满足人们提高生活水平和质量的要求，实现人的全面发展，有利于逐步缩小不同民族间、地区间和城乡间的社会经济差距，并形成各具特色、优势互补的区域经济发展新格局，因此要求高速公路建设继续提高密度、增加覆盖率。

6、加强国防建设，保障我国南海的权益与能源、运输通道的安全，提高应对突发事件能力，要求加快具有重大战略意义的高速公路通道建设，提高网络可靠性。随着我国社会经济的快速发展，国民经济对外开放步伐进一步加快，对外贸进出口的依存度越来越高，对来自国外的能源、原材料和市场等多种经济要素的依赖越来越大。我国目前已快速进入工业化的汽车社会，能源结构中对石油的需求增长很快，其中50%以上来自海外特别是中东和非洲地区。同时欧洲、东南亚、非洲地区已成为我国外贸的主要伙伴，南亚和中东地区与我国的贸易发展潜力也很大。而我国与这些国家和地区的大部分贸易特别是石油贸易都要经过马六甲海峡，这使得我国确保南海能源和运输通道安全的战略意义越来越重要。但同时近年来我国南海及周边地区战略形势趋于复杂，南海周边其他国家和地区都不同程度地对我国南海诸岛及毗连专属经济区提出了主权要求，区域以外的一些大国对南海问题介

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