广西高速公路规划2006-2020(2)

路项目前期工作，超常规地加大了高速公路投资力度，积极应对金融危机，并有望抓住机遇加快发展，实现经济增长的“弯道超车”。2009年度广西高速公路投资规模计划达到236亿元，占当年公路水路交通项目总投资402亿元的59%。2009年力争新开工14条高速公路1437公里、概算总投资785亿元，计划同时间建设的高速公路里程总计2567公里（含部分收尾工程）、概算总投资1330亿元。2008年广西实现GDP增长达12.8%，比全国平均水平高出3.8个百分点。2009年上半年增长率提高为13.5%，高出全国平均水平6.4个百分点。其中高速公路建设对此作出了重大贡献，成为扩大投资规模的主要战场。

5、 提高应对突发事件能力高速公路是国家能力建设的重要方面，也是重要的战略资源。广西高速公路网在应对各种突发事件中发挥了十分重要的作用，为提升国家国际地位奠定了基础，也大大提高了国家和广西的形象和知名度。一是提高国家安全应急保障能力。由于满足了军事交通重型化、高速化的要求，高速公路成为军事力量部署与投放的重要依托，是巩固国防的基本保障。在保障国防运输方面，高速公路具有铁路等其它交通方式无可替代的作用。高速公路能极大地提高军事力量快速反应和军需供给的能力，应对波诡云谲、风云变幻的国际安全局势，维护国家主权与领土完整、维持国际和平。这在今年举行的“跨越2009”实兵演习中得到了很好的印证。同时广西高速公路的部分路段还可作为备降机场跑道使用，提高空海军航空兵的应急机动保障能力。高速公路在调动军力应对国内政治风波、加强边境海岸管理、维持治安、反恐维稳、保障重大活动、打击重特大犯罪等突发安全事件方面也十分重要。二是提高防灾救灾应急保障能力。高速公路本身建设技术标准高、抗灾能力强，具有其它交通方式和普通公路不可比拟的优势，在各种灾难应急事件中发挥着不可替代的作用。广西是洪涝灾害的多发地区，高速公路具有快速机动的特点，能够显著增强沿线地区对水患的应急和快速救援能力。高速公路能为紧急运输提供便利，为自然灾害如洪水、地震、冰雪

等突发性事件提供交通保障，增强人民的安全感和稳定感，确保社会安定。如在2008年面对抗击雨雪冰冻灾害、援助四川地震灾区以及电煤输运等严峻挑战下，广西高速公路交通在道路抢通保通、物资抢运等方面发挥了重要作用。另外广西也是多民族聚居区，汉族虽仍占多数但语言和风俗习惯各异，少数民族聚居地一般为边远山区、欠发达或贫困地区，也多为革命老区。汉族和少数民族聚居区高速公路的建设，对于加强这些地区与外界的经济、文化交流，改变广西贫穷落后的面貌，保证国家长治久安，增进民族团结和维护社会安定、防止社会治安突发事件发生都起了重要的作用。

1.3 规划修编的必要性

2006年以来广西高速公路建设面临新的形势和发展机遇：一是2009年10月29日国务院常务会议论并原则通过《关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》，明确提出加快西江经济带发展和增强资源富集区自我发展能力；二是中国-东盟自由贸易区即将于2010年建成，国家西部大开发战略深入实施，泛珠三角、西南六省区市等多区域合作不断深化，广西北部湾经济区开发建设纳入国家发展战略。三是2008年4月自治区党委、政府为加快广西自身发展，把广西建设成为连接多区域的国际通道、交流桥梁、合作平台，做出了“掀起交通建设新高潮”的重大决策，西江黄金水道建设规划、广西中长期铁路发展规划等综合交通规划启动实施。特别是2008年下半年以来党中央、国务院应对国际金融危机采取保增长、保民生、保稳定的政策措施，重点加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设，为广西高速公路加快发展提供了新的历史机遇。四是在新形势下广西发展势头仍然强劲，工业化、城镇化进程发展很快，引导产业结构、产业布局、人口分布及交通需求发生巨大变化。五是近年来我国南海及周边地区战略形势趋于复杂，国家保障海洋权益和能源、运输通道的安全战略发生了重大改变。这些都对广西高速公路网规划的区位布局、功能定位、覆盖面、运营模式、管理机制等提出了新

要求，《广西高速公路网规划（2006～2020）》迫切需要进行必要的调整修编。

1.4 规划修编工作过程

广西高速公路网规划修编工作由自治区发展和改革委员会和自治区交通厅共同展开，于2009年4月启动，2009年11月编制完成规划修编报告。

2 广西社会经济与交通运输发展趋势 2.1 广西社会经济发展趋势 1、广西地域特征

广西壮族自治区地处中国南疆，濒临北部湾，与海南省隔海相望，东连广东，东北接湖南，西北靠贵州，西与云南接壤，西南与越南社会主义共和国毗邻，陆地边界线1020公里，海岸线长1595km。广西具有沿海、沿江和沿边的区位优势，同时处在中国大陆东、中、西三个地带的交汇点，是中国华南经济圈、西南经济圈与东盟经济圈的结合部，已成为中国西南乃至西北地区最便捷的出海通道，地缘政治经济地位十分重要。

广西全区土地总面积23.67万平方公里，占全国总面积

2.47%，以丘陵山地为主，东西最大跨距约771公里，南北最大跨距（南至斜阳岛）约634公里。2008年末总人口5049万人，居住壮、汉、瑶、苗、侗、仫佬、毛南、回、京、彝、水、仡佬等二十几个民族，其中少数民族约1944万人，壮族是人口最多的少数民族。全区现辖14个地级市、7个县级市、56个县、12个民族自治县。全区人口密度为213人/平方公里。广西有较为丰富的水能、矿产、农业、海洋等自然资源，是全国优先开发的三大水电建设基地之一，是全国10个重点有色金属产区之一，石灰岩、高岭土、滑石、膨润土等非金属矿储量均居全国前列，北部湾是中国著名热带渔场。广西属亚热带季风气候，对农作物的生长十分有利。广西的铝金属加工业和水力发电业目前正处于良好的发展时期，投资规模大，美誉度也在不断提高，有利于拉动广西经济的整体提升。

广西已开发旅游景区、景点400多处。可归纳为大桂林国际旅游度假区、桂东历史文化名胜自然生态旅游区、金秀大瑶山生态民俗文化旅游区、百色大天坑群旅游区及北部湾滨海旅游和跨国边关风情旅游区等五大旅游景区。 2、广西社会经济发展现状及特点 ①广西社会经济发展综述

自1978年改革开放后,特别是上世纪90年代以来，广西的经济建设取得了长足的发展，国民经济呈现持续、稳定、高速增长的良好态势。从1980至2008年广西全自治区生产总值由97.33亿元（按当年价计算，下同）增加到7172亿元，人均地区生产总值由1980年的275元增长到2008年的14966元。2008年全区财政收入达843亿元，为1980年的68.5倍，固定资产投资总额达3778亿元，为1980年的300.8倍。80年代广西生产总值年均增长率达7.2%，90年代达到11.7%，超过全国平均水平，提前5年于1995年实现了比1980年翻两番的目标。“十五”广西生产总值年均增长率为10.8％，2005～2008年为13.8％，为“十一五”时期实现更快更好发展奠定了坚实基础。2008年广西经济社会发展保持了增长较快、结构优化、效益提高、民生改善的良好态势。全年地区生产总值比上年增长12.8%，第一、二、三产业增加值占地区生产总值的比重分别为20.3%、42.3%和37.4%。全年财政收入比上年增长19.8%。全年全社会固定资产投资比上年增长27.2%。全年进出口总额达到132.8亿美元，比上年增长43.2%。对东盟各国进出口总额39.9亿美元，增长37.0%。全年区外境内到位资金1483.47亿元，比上年增长38.3%。实际使用外商直接投资额9.71亿美元，比上年增长42.0%。2009年上半年在全球金融危机肆虐的背景下仍取得了增长13.5%的骄人成绩。

②广西社会经济发展综合分析

在几十年的发展中，广西国民经济工业化程度有较大幅度的提高，初步形成了有色金属、电力、汽车、食品、医药、机械、制

糖、林产、建材等优势产业以及玉柴发动机、柳微汽车等一批有特色的产品。以铝和锡为主的有色金属工业、以水力发电为主的能源工业、以制糖为主的食品加工工业、以水泥为主的建材工业已成为广西工业的支柱产业，形成了以南宁市、柳州市、桂林市、梧州市、玉林市等城市为中心，以沿边、沿海、沿江和沿交通运输通道为重点，辐射全区各地的工业区域布局。在农业方面，目前广西水产品、水果、茶叶、桑蚕等主要农产品产量进入全国前10名，成为全国最大的甘蔗生产基地、全国重要的南菜北运基地和荔枝、龙眼等亚热带作物重要产地。广西的国际旅游出入境人数也在全国排在前列。但广西境内地形复杂，河流纵横，石山林立，山区面积很大，占全区土地面积的69.8%，耕地只占11%，山多地少，加上山区溶岩密布、石多土少、耕地分散且雨多易涝、雨少易旱，极大地限制了农作物产量的增加。同时广西境内山地分布广泛，地形复杂，修路困难，境内尽管河流密布，但绝大多数河流河道狭窄，适航河段仅6157公里，通航标准也低，因此广西各地交通不便，人员物资与外界交流较少。广西丰富的矿产资源为经济建设提供了有利的条件，但是重要矿产煤、铁、铜、磷贫乏，不能满足广西经济建设的需要。广西历史上就是一个欠发达的地区，地处老、少、山、边、穷少数民族地区，社会经济文化政治等各方面均比较落后，发展经济的资源条件、环境条件也相对较差，同时由于交通不便，广西人民与经济发达国家和地区的交流也比较少，开拓创新和发展市场经济的意识不足。解放后国家出于战略考虑对广西投入不足，据统计自1950至1978年总共投资仅112.47亿元，而从1949年至1990年间广西经历了援越抗法、援越抗美、对越自卫反击三场战争，也影响了国家对广西的投资。由于广西工农业基础较差，虽然“八五”期间和进入新

世纪以来发展速度高于全国平均水平，经济总体水平仍然较低。根据统计，2008年广西人口占全国（不包括港澳台）的3.80%，排在31个省市自治区中的第11位，地区生产总值仅占全国的

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