管理百年(2)

的卡片制度——这是现行工作成绩评价制度的先驱。他们竭力主张，管理和动作分析的原 则可以有效地应用在自我管理这一尚未开发的领域。他们开创了对疲劳这一领域的研究， 该研究对工人健康和生产率的影响一直持续到现在。

虽然吉尔布雷思被人们称为动作研究之父，但他的研究领域远远超出了动作研究的范围。 他致力于通过有效的训练、采用合理的工作方法、改善环境和工具，使工人的潜力得到充 分的发挥，并保持健全的心理状态。总之，他致力于改善人及其环境。他把新的管理科学 应用到实践中，从而使它更容易被人们所接受并取得成功。人们可以根据他的工作成果制 定出更好的动作模式，提高生产率，并以此建立健全激励报酬制度。吉尔布雷恩的思想对 后来行为科学的发展有一定的影响。

弗兰克．吉尔布雷思的主要著作有《动作研究》（1911年），《应用动作研究》（1917年 ）；莉莲的著作有《管理心理学》（1916年）两人合著有《疲劳研究》（1919年）和《时 间研究》（1920年）等。 韦伯的组织理论（1911）

被称为“组织理论之父”的韦伯与泰勒、法约尔是西方古典管理理论的三位先驱。马克斯 ．韦伯（ Max Weber，1864－1920）生于德国，曾担任过教授、政府顾问、编辑，对社会 学、宗教学、经济学与政治学都有相当的造诣。韦伯的主要著作有《新教伦理与资本主义 精神》、《一般经济史》、《社会和经济组织的理论》等，其中官僚组织模式（Bureaucr atic Model）的理论（即行政组织理论），对后世产生了最为深远的影响。有人甚至将他 与杜克海姆、马克思奉为社会学的三位“现世神明”。韦伯行政组织理论产生的历史背景 ，正是德国企业从小规模世袭管理，到大规模专业管理转变的关键时期，了解韦伯的思想 更具有重要的现实意义。

韦伯认为，任何组织都必须以某种形式的权力作为基础，没有某种形式的权力，任何组织 都不能达到自己的目标。人类社会存在三种为社会所接受的权力： ＊传统权力（ Traditional Authority）：传统惯例或世袭得来； ＊超凡权力（Charisma Authority）：来源于别人的崇拜与追随； ＊法定权力（Legal Authority）：理性——法律规定的权力。

对于传统权力，韦伯认为：人们对其服从是因为领袖人物占据着传统所支持的权力地位， 同时，领袖人物也受着传统的制约。但是，人们对传统权力的服从并不是以与个人无关的 秩序为依据，而是在习惯义务领域内的个人忠诚。领导人的作用似乎只为了维护传统，因 而效率较低，不宜作为行政组织体系的基础。

而超凡权力的合法性，完全依靠对于领袖人物的信仰，他必须以不断的奇迹和英雄之举赢 得追随者，超凡权力过于带有感情色彩并且是非理性的，不是依据规章制度，而是依据神 秘的启示。所以，超凡的权力形式也不宜作为行政组织体系的基础。

韦伯认为，只有法定权力才能作为行政组织体系的基础，其最根本的特征在于它提供了慎 重的公正。原因在于：（1）管理的连续性使管理活动必须有秩序的进行。(2)以“能”为 本的择人方式提供了理性基础。（3）领导者的权力并非无限，应受到约束。有了适合于行 政组织体系的权力基础，韦伯勾画出理想的官僚组织模式（Bureaucratic Ideal Type）， 具有下列特征：

l、组织中的人员应有固定和正式的职责并依法行使职权。组织是根据合法程序制定的，应 有其明确目标，并靠着这一套完整的法规制度，组织与规范成员的行为，以期有效地追求 与达到组织的目标。

2、组织的结构是一层层控制的体系。在组织内，按照地位的高低规定成员间命令与服从的 关系。

3、人与工作的关系。成员间的关系只有对事的关系而无对人的关系。

4、成员的选用与保障。每一职位根据其资格限制（资历或学历），按自由契约原则，经公 开考试合格予以使用，务求人尽其才。

5、专业分工与技术训练。对成员进行合理分工并明确每人的工作范围及权责，然后通过技 术培训来提高工作效率。

6、成员的工资及升迁。按职位支付薪金，并建立奖惩与升迁制度，使成员安心工作，培养 其事业心。

韦伯认为，凡具有上述6项特征的组织，可使组织表现出高度的理性化，其成员的工作行为 也能达到预期的效果，组织目标也能顺利的达成。韦伯对理想的官僚组织模式的描绘，为 行政组织指明了一条制度化的组织准则，这是他在管理思想上的最大贡献。

作为韦伯组织理论的基础，官僚制在19世纪已盛行于欧洲。韦伯从事实出发，把人类行为 规律性地服从于一套规则作为社会学分析的基础。他认为一套支配行为的特殊规则的存在 ，是组织概念的本质所在。没有它们，将无从判断组织性行为。这些规则对行政人员的作 用是双重的：一方面他们自己的行为受其制约，另一方面他们有责任监督其它成员服从于 这些规则。韦伯理论的主要创新之处导源于他对有关官僚制效率争论的忽略，而把目光投 向其准确性、连续性、纪律性、严整性与可靠性。韦伯这种强调规则、强调能力、强调知 识的行政组织理论为社会发展提供了一种高效率、合乎理性的管理体制。现在我们普遍采 用的高、中、低的三层次管理就是源于他的理论。

行政组织化是人类社会不可避免的进程，韦伯的理想行政组织体系自出现以来得到了广泛 的应用，它已经成为各类社会组织的主要形式。韦伯的行政组织理论虽然不是管理思想的 全新开创，只是社会实践的理论总结，但我们在重温韦伯行政组织理论之时，不是为了赞 美他在历史上的重大贡献，而是认同其思想对现代组织行为的现实指导意义。 到今天，“官僚”一词已从技术意义上的“行政组织”（中性）演变成“效率低下”的代

名词（贬义）。然而，现今社会行政组织的过份低效，并不是“官僚制”本身的错误，而 是由于官僚行政组织内部机制障碍所致。长期以来，我国政府和企业机构臃肿、效率低下 ，对照一下韦伯关于理想的官僚组织的6项特征，也许它们可以作为政府机构改革和企业内 部重整的准则。

韦伯关于组织中三种合法权力的精辟分析，犹如茫茫大海上的灯塔。随着社会的发展，组 织中法定权力的重要性和科学性日益凸显。中国几千年的历史，在各类组织中基本都是传 统权力和超凡权力远远比法定权力更有影响。当前我国提出建设法治国家的目标，其关键 就是要确定法定权力在国家行政组织体系中的基础及决定地位。

改革开放以来，国内许多企业取得了长足的发展，涌现了一批知名企业和企业家，然而在 许多企业中，维系企业权力基础的却是企业最高领导人个人的超凡权力，他们或因卓越的 远识、杰出的才能、非凡的人格魅

力，或因“时势造英雄”而成为企业的绝对主宰和精神领袖，并且企业还在乐于渲染个人 权威、塑造个人英雄。“一人身系天下安危”，这种脆弱的权力体系将直接影响企业长远 、稳定的后续发展。在企业领导人决策失误或其之后的时代，不可避免地将陷入动荡的结 局，企业的发展也难以预测。逐步向现代企业制度转化，建立以法定权力为基础的企业组 织内部权力体系，才是企业长久稳定发展的保证。

被誉为“组织理论之父”的德国社会学家马克斯．韦伯（Max Weber）对组织管理理论的伟 大贡献在于明确而系统地指出理想的组织应以合理合法权力为基础，这样才能有效地维系 组织的连续和目标的达成。为此，韦伯首推官僚组织，并且阐述了规章制度是组织得以良 性运作的基础和保证。这里不能狭义的理解官僚组织（此处的官僚是中性的）。企业的长 生不老决不仅仅依赖于其英雄人物的“超凡卓识”，应在更大程度上依赖于其“顺应自然 ”的原则体系——公正地识人、用人和尽人的体系。

闵斯特伯格的工业心理学思想（1912）

雨果．闵斯特伯格（Hugo Mu nsterberg，1863－1916）是工业心理学的主要创始人，被尊 称为“工业心理学之父”。他出生于德国，师从现代科学心理学的创始人、德国著名心理 学家威廉．冯特（W．Wundt）。闵斯特伯格在德国莱比锡大学的心理学实验室中受到了正 统的学术教育和训练，于1885年获得心理学博士学位。后来他移居美国，应美国著名心理 学家威廉．詹姆斯（W．James）的邀请来到哈佛大学。1892年，闵斯特伯格受聘于哈佛大 学，建立了心理学实验室并担任主任。在那里，他应用实验心理学的方法研究大量的问题 ，包括知觉和注意等方面的问题。闵斯特伯格对用传统的心理学研究方法研究实际的工业 中的问题十分感兴趣，于是他的心理学实验室就成为了工业心理学活动的基地，成为后来 的工业心理学运动的奠基石。1914年，第一次世界大战在欧洲爆发，闵斯特伯格因为效忠 自己的祖国而作为支持战争的非正义方的德国，因此他受到了别人的排斥，导致精神抑郁 ，于1916年去世。当时人们评价他的去世造成了工业心理学上的空白。

同斯特伯格的工业心理学思想产生于当时特定的历史背景之下。19世纪末20世纪初的第二 次工业革命使得工业企业的生产规模不断扩大，生产效率进一步提高。为了获得更高的生 产效率，人们开始注意到如何有效地利用人的生理和心理资源的问题。泰勒的“科学管理 ”活动使得社会上对于科学管理的兴趣高涨起来。在“泰勒制”出现之前，心理学就已经 成为了一门独立的科学，但是将心理学直接应用到工业生产领域，研究如何适应和转变工 人的心理、激发工人的干劲，以发挥生产效率，还是20世纪初才开始探索的。闵斯特伯格 指出，在当时的工业中，人们最大的注意力是放在材料和设备的问题上；也有一些人注意 到了工人的心理状态对工人工作效率的影响，如有关疲劳问题、工作单调问题、兴趣和愉 快、工作报酬等等。对于这一类问题，当时都是由一些外行人来处理的，他们对此缺少科 学的理解。

闵斯特伯格认为，心理学应该对提高工人的适应能力与工作效率做出贡献。他希望能对工 业生产中人的行为，作进一步的科学研究。他研究的重点是：如何根据个体的素质以及心 理特点把他们安置到最适合他们的工作岗位上；在什么样的心理条件下可以让工人发挥最 大的干劲和积极性，从而能够从每个工人处得到最大的、最令人满意的产量；怎样的情绪 能使工人的工作产生最佳的效果。

1912年，闵斯特伯格出版了《心理学与经济生活》一书，该书在1913年被译为《心理学与 工业效率》。他在书中论述了对人类行为进行科学研究以发现人类行为的一般模式和解释 个人之间差异的重要性。该书包括三大部分内容：（1）最适合的人，即研究工作对人们的 要求，识别最适合从事某种工作的人应具备什么样的心理特点，将心理学的实验方法应用 在人员选拔、职业指导和丁作安排方面；（2）最适合的工作，即研究和设计适合人们工作 的方法、手段与环境，以提高工作效率，他发现，学习和训练是最经济的提高工作效率的 方法和手段，物理的和社会的因素对工作效率有较强的影响，特别是创造工作中适宜的“ 心理条件”极为重要；（3）最理想的效果，即用合理的方法在商业中也同样可以确保资源 的合理利用，他研究了对人的需要施加符合组织利益的影响的必要性。闵斯特伯格指出心 理学家在工业中的作用应该是：帮助发现最适合从事某项工作的工人；决定在什么样的心 理状态下，每个人才能达到最高产量；在人的思想中形成有利于提高管理效率的影响。

闵斯特伯格进行了大量的工业中实际问题的研究。他的最著名的一个研究是探明安全驾驶 的无轨电车司机应具备的特征。他系统地研究了这项工作的各个方面，并且设计了模拟电 车的实验室实验，结果发现一个好的司机应该能够在驾驶的过程中同时理解所有的影响电 车行驶的因素。闵斯特伯格认为研究疲劳问题对提高工业生产效率非常重要。他和他的继 承者研究了许多工厂每天和每周的工作曲线。典型的日产记录表示出，每天上午九、十点

钟产量有轻度的增加，而中午饭前产量下降，午饭之后产量又上升，但不如上午九、十点 钟的情况，下午下班前，产量急速下降。一周的产量也表示出类似的情形，星期一的产量 平常，星期二和星期三是最好的记录，然后逐渐下降，直到星期六为止。这些研究为工业 心理学开辟了新的研究领域，并为后续的研究奠定了基础。

在闵斯特伯格开创工业心理学的时期，工业心理学的目的就是追求个人在工业中的最高效 率和最适宜的环境条件。人们相信，归根到底，个人在工业环境中的最高效率，只有确保 他在那种环境中获得最满意的适应时才能实现。闵斯特伯格的研究成果被广泛地采用于职 业选择、劳动合理化，以及改进工作方法、建立最佳工作条件等方面。选择适应于工人体 力、心理特征的工作条件，在当时不仅是生产力增长的重要因素，也是减少工人同企业主 矛盾冲突的重要条件。闵斯特伯格指出，“我们绝不要忘记，通过将来的心理上的适应和 通过改善心理条件来提高工作效率，不仅符合厂主的利益，而且更符合职工的利益，他们 的劳动时间可以缩短，工资可以增加，生活水平可以提高。”

闵斯特伯格作为工业心理学的先驱，他的研究和思想对后来的研究工作和工业心理学理论 有着深远的影响。早期的工业与组织心理学研究工作主要着重于应用心理学的思想和方法 ，增加企业的经济收益。这样，企业主从增加自己的经济利益出发，开始在企业中雇佣心 理学家，心理学家也得以进入到企业中开展应用性的研究。心理学家对研究人的因素无疑 处于最有贡献的地位。20世纪的许多重要的工业与组织心理学家的理论和研究都可以追溯 到闵斯特伯格的思想和研究工作。在闵斯特伯格之后，大量的社会心理学和工业心理学著 作相继问世，产生了注重研究人的心理因素，试图通过对人的各种需要的满足来调动人的 积极性的“人际关系学说”，这一学说以著名的霍桑工厂实验为基础，在20世纪4O至5O年 代之间颇有影响。在此基础上又发展出行为科学理论，自20世纪50年代在西方受人瞩目， 很快风靡起来，至今仍在企业管理中有一定的影响。

闵斯特伯格的研究方向和路线，以及所采取的方法对后来的人们有很大启示，在管理学上 也有诸多应用。他开创了工业心理学领域——对工作中的个人进行科学研究以使其生产率 和心理适应最大化。他认为应该用心理测验来选拔雇员，用学习理论来评价培训方法的开 发，要对人类行为进行研究以便搞清什么方法对于激励工人是最有效的。他还指出了科学 管理与工业心理学二者都是通过科学的工作分析，以及通过使个人技能和能力更好地适合 各种工作的要求，寻求提高生产率。他的研究对于我们今天的甄选技术、员工培训、工作 设计和激励仍有重要的影响。但是，闵斯特伯格所考虑的面比较狭窄，仅限于个体心理的 研究，缺乏社会心理学和人类学的观点和论据。所以，他的工业心理学在当时未能引起更 为广泛的注意，而是在其影响下的研究和理论为工业心理学增加了深度和广度，获得了人 们更多的重视

法约尔的一般管理理论（1916）

泰勒的科学管理开创了西方古典管理理论的先河。在其正被传播之时，欧洲也出现了一批 古典管理的代表人物及其理论，其中影响最大的首属法约尔及其一般管理理论。 亨利．法约尔（Henri Fayol，1841～1925），法国人，早期就参与企业的管理工作，并长 期担任企业高级领导职务。泰勒的研究是从“车床前的工人”开始，重点内容是企业内部 具体工作的效率。法约尔的研究则是从“办公桌前的总经理”出发的，以企业整体作为研 究对象。他认为，管理理论是“指有关管理的、得到普遍承认的理论，是经过普遍经验检 验并得到论证的一套有关原则、标准、方法、程序等内容的完整体系”；有关管理的理论 和方法不仅适用于公私企业，也适用于军政机关和社会团体。这正是其一般管理理论的基 石。

法约尔的著述很多，1916年出版的《工业管理和一般管理》是其最主要的代表作，标志着 一般管理理论的形成。其主要内容如下：

1、从企业经营活动中提炼出管理活动。法约尔区别了经营和管理，认为这是两个不同的概 念，管理包括在经营之中。通过对企业全部活动的分析，将管理活动从经营职能（包括技 术、商业、业务、安全和会计等五大职能）中提炼出来，成为经营的第六项职能。进一步 得出了普遍意义上的管理定义，即“管理是普遍的一种单独活动，有自己的一套知识体系 ，由各种职能构成，管理者通过完成各种职能来实现目标的一个过程。”

法约尔还分析了处于不同管理层次的管理者其各种能力的相对要求，随着企业由小到大、 职位由低到高，管理能力在管理者的必要能力中的相对重要性不断增加，而其他诸如技术 、商业、财务、安全、会计等能力的重要性则会相对下降。

2、倡导管理教育。法约尔认为管理能力可以通过教育来获得，“缺少管理教育”是由于“ 没有管理理论”，每一个管理者都按照他自己的方法、原则和个人的经验行事，但是谁也 不曾设法使那些被人们接受的规则和经验变成普遍的管理理论。

3、提出五大管理职能。法约尔将管理活动分为计划、组织、指挥、协调和控制等五大管理 职能，并进行了相应的分析和讨论。管理的五大职能并不是企业管理者个人的责任，它同 企业经营的其它五大活动一样，是种分配于领导人与整个组织成员之间的工作。

4、提出十四项管理原则。法约尔提出了一般管理的14项原则：（1）劳动分工；（2）权力 与责任；（3）纪律；（4）统一指挥；（5）统一领导；（6）个人利益服从整体利益；（ 7）人员报酬；（8）集中；（9）等级制度；（10）秩序；（11）公平；（12）人员稳定； （13）首创精神；（14）团队精神。法约尔的一般管理理论是西方古典管理思想的重要代 表，后来成为管理过程学派的理论基础（该学派将法约尔尊奉为开山祖师），也是以后各 种管理理论和管理实践的重要依据，对管理理论的发展和企业管理的历程均有着深刻的影 响。管理之所以能够走进大学讲堂，全赖于法约尔的卓越贡献。一般管理思想的系统性和 理论性强，对管理五大职能的分析为管理科学提供了一套科学的理论构架，来源于长期实 践经验的管理原则给实际管理人员巨大的帮助，其中某些原则甚至以“公理”的形式为人 们接受和使用。因此，继泰勒的科学管理之后，一般管理也被誉为管理史上的第二座丰碑 。

在今天看来，法约尔的主张和术语实在是太平凡了，未曾系统学习过管理理论的人也会对 一般管理理论产生“于我心有戚戚焉”之感，因而常被看作是极其一般的东西。然而，正 是由一般管理理论才提炼出管理的普遍原则，使管理得以作为可以基准化的职能，在企业 经营乃至社会生活的各方面发挥着重要作用。时至今日，法约尔的一般管理思想仍然闪耀 着光芒，其管理原则仍然可以作为我们管理实践的指南。

管理思想既是文化环境的产物，又是文化环境的过程。它随着文化模式、道德水准和社会 制度的变迁而不断向前发展。只有站在这个高度，才能真正领会到法约尔一般管理理论中 所蕴含的精神实质，才能在现代管理中“巧用其芒”。

没有原则，人们就处于黑暗和混乱之中，但是如果没有经验和尺度，即使有最好的原则， 人们仍将处于困惑和不安之中。原则是灯塔，它虽能照明所有的路，且一视同仁，但它只 会被那些知道自己方向的人所利用。法约尔提出的管理原则，包含了许多对管理精髓的感 悟。这些原则是用来指导理论和实际工作的，是指导行动的灵活信条，而不是一成不变的 法则。教条化的理解只能导出教条化的结局——管理失效;要使管理真正有效，还必须积累 自己的经验，并适宜地掌握合理运用这些原则的尺度。

管理必须善于预见未来。法约尔十分重视计划职能，尤其强调制定长期计划，这是他对管 理思想作出的一个杰出贡献。他的这一主张，在今天看来仍象在他那个时代一样重要。面 对剧烈变化的环境，计划职能更为关键。许多企业缺乏战略管理的思维，很少考虑长期的 发展，不制定长期规划，其结果多为短期行为，丧失长远发展的后劲，埋下了不稳定的隐 患。

百度搜索“77cn”或“免费范文网”即可找到本站免费阅读全部范文。收藏本站方便下次阅读，免费范文网，提供经典小说综合文库管理百年(2)在线全文阅读。