重合点的WGS-84三维坐标作为起算数据，进行GPS网的无约束平差。无约束平差中，基线向量的改正数（VΔx，VΔy，VΔz）绝对值应满足下式要求：VΔx≤3σ、VΔy≤3σ、VΔz≤3σ。在无约束平差的基础上，进行三维约束平差。约束平差中，基线向量的改正数与剔除粗差后无约束平差结果的同名基线相应改正数的较差（dVΔx，dVΔy，dVΔz）应满足下式要求：dVΔx≤2σ、dVΔy≤2σ、dVΔz≤2σ。否则应调整起算点联测方案，剔除不兼容的起算点。
E级GPS网采用拟合高程，精化区域亦可采用插值高程。 （3）图根测量
图根控制可采用GPS-RTK或全站仪导线方式进行测量。
图根控制点为地形地籍碎部测量的基础，点的布设密度，应根据测区内建筑物的稀密程度和通视条件确定，以满足地籍要素测绘需要为原则，并确保图根控制点之间至少对点通视。在大范围的建筑物密集区，测图控制点应适当进行加密。
图根控制点以测区（乡镇）为单位顺序编号，确保不重不漏，命名规则为“NA”、“NB”…+4位流水号，点位不足的前面加“0”补齐。
图根控制点可采取打钢钉或木桩等方式，并用红色油漆标绘点位点号。在水泥路面上的，均应打入不锈钢钉；在非硬化地面上的，打入4×4×20cm的木桩，木桩的中心打入钢钉作为点位标志。
①测图控制采用GPS-RTK方式施测时，标杆要采用活动支架固定，测量前最少要采用两个以上高级点进行校正和检核，控制点位要尽可能布设成小三角形，数据采集要在GPS信号稳定以后，坐标较差在允许范围内采集两次取平均值作为最终点位成果。
②采用全站仪按常规导线（网）方式测量时，所使用的仪器要经过测绘专业机构的检验鉴定，测前要对基座、仪器常数进行检查，光电测距边长要考虑进行边长改化。其它观测技术指标按《工程测量规范》（GB50026-2007）之规定执行。
图根控制点高程可采用GPS网络RTK高程或三角高程。
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3.2.2.3 地形地籍测量
调查工作底图按1:1000或1:500的比例尺实地全野外数字化测绘成图。
（1） 采集软件
外业数据采集采用测绘市场通用的野外数据采集软件，数据格式为符合于《城镇地籍数据库标准》（TD/T 1015-2007）的格式。
（2） 地形地籍测量的范围与内容
地形地籍测量的范围规定如下：成片的宅基地，测量范围为实地明显的建设用地范围，原则上参照第二次土地调查的图斑边界确定（个别明显的农用地除外）；独立的宅基地，测量范围以能清楚表示宗地四至关系为原则；有围墙、铁丝网等明显界标物封闭的宗地，其内部应全部测绘清楚。
在城郊结合部, 要套合二调城镇地籍范围线和二调行政界线、村权属界线进行调查范围划定，对进行了城镇地籍调查的部分进行圈除。利用行政界线和村权属界线对城镇国有土地和农村集体土地进行区分界定。
地形地籍图应表示测量控制点、居民地和垣栅、工矿建（构）筑物及其他设施、植被、地貌与土质、交通及附属设施、管线及附属设施、水系及附属设施、境界等各种地物和地貌要素，标注各种地理名称注记。地物、地貌的表示方法和取舍原则，按现行国家标准图式执行。
（3） 与地籍要素测量有关问题的处理
①界址点、界址线按权属调查确定的位臵测绘，没有调查成果 的，按实际使用范围界线测绘。考虑到本项工作地籍调查主要采用先测绘后调查的技术路线，对建构筑物及各种可能的界标物，应按照界址点的精度要求实测其拐点坐标，以减少地籍测量对界址点的修正工作量。
②房屋及其构筑物的测绘应以外墙勒脚为准，并注明房屋结构与
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层数，悬空建筑（水上房屋、飘楼、骑楼、柱廊等）按其外轮廓测绘，用虚线表示。
③临时性棚房不表示。房屋外轮廓凹、凸小于0.2m时可综合，大于0.2m的依实际轮廓测绘。落地阳台应综合为房屋，构筑物按外轮廓测绘。
④与宗地界址设臵有关的台阶、室外楼梯应表示，宗地内部的台阶，楼梯一般不表示。
⑤作为权属界线的线状地物（围墙、栏栅、铁丝网、活树篱笆等）应精确测绘。
⑥对于部分区域采用高分辨率大比例尺正射影像图或大比例尺数字地形图作工作底图时，权属调查和地籍界址测量不仅要对外围的地籍界址点、线进行采集和调查，权属界线内的房屋位臵、层次、性质及其它地籍要素均要如实表示和反应。如下图：
⑦主要公路、内部道路及道路交叉处、公共场所内的花圃应测绘。公路两侧用地界线已有权属调查成果的，应予实测。公路按路肩测绘，内部道路按实际界线测绘。道路的路堤、路堑用相应符号表示。 3.2.2.4 地形地籍图的分层、编码
地形地籍图的分层、编码按《城镇地籍数据库标准》（TD/T 1015-2007）规定执行。 3.2.3权属调查
3.2.3.1 权属调查基本原则
（1）农村集体集体建设用地和宅基地，不论实际情况是否合法，在相应政策出台之前，均应按现状予以测绘和调查，并在调查记事中
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详细说明，做到“应调尽调”。
（2）农村宅基地调查以农户为单位进行，“户”的界定原则上以公安部门登记的户籍为准。在户籍登记中没有单独立户，但符合下列条件之一的，也可按“户”调查其宅基地：①已经与集体经济组织签订了土地承包经营合同单独承包土地的；②已婚且已分家单独居住生活的；③未婚，但年龄已到法定结婚年龄以上且已分家单独居住生活的；④未成年人依法继承宅基地使用权的；⑤非农业户口居民原有或者合法继承农村房屋的。
在开展农村宅基地权属调查之前，应在公安、民政等部门的配合下，查清户籍情况，完成户的界定工作，按户填写农村宅基地户籍情况调查表（样式为Excel表格）。
农村宅基地户籍情况调查表
预编号： 调查者： 调查日期： 年 月 日 与户主出生婚姻姓名 户号 户别 性别 民族 详细地址 身份证号码 关系 日期 状况 入户登记时间 （3）宗地权属调查要能准确反应宗地的现状及权属构成，包括宗地的主体房屋、杂房、牲畜房、厕所、房前屋后的坎、沟、固化坪或围墙圈拢的菜地旱土等。砌有围墙的需调查院内用地状况，独立且简易的畜舍不予调查。房前屋后已固化的空坪只在说明栏内注明，不作为建筑占地。
（4）有围墙的，按围墙范围调查；没有围墙的，按实际使用范围调查。
（5）村庄内部道路、排水沟，不划入各户使用范围。 （6）几户共用一处宅基地，且难以划分使用范围的，作共用宗
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处理。各户可先自协议分摊使用面积，或按各户建筑面积的比例分摊共用面积。
（7）权属界线的认定，宗地周边有住户或单位相邻的，由周边的住户或单位与该户分别签字认定，周边没有住户或单位相邻的，先由该户签字指认后，再由村民小组或村集体经济组织签字认定。 3.2.3.2 地籍编号
（1）宗地编号
湖南省农村宅基地、集体建设用地使用权确权宗地编号采用国土资源部下发的《宗地代码编制规则》（试行）进行编制。宗地编号方式、宗地代码结构、土地所有权类型、地籍区与地籍子区的划分与前述所有权宗地编号的规定一致。
宗地特征码用B、S、X、C、D、E、F、W、Y表示。“B”表示建设用地使用权宗地（地表），“S”表示建设用地使用权宗地（地上），“X”表示建设用地使用权宗地（地下），“C”表示宅基地使用权宗地，“D”表示土地承包经营权宗地（耕地），“E”表示林地使用权宗地，“F”表示草原使用权宗地，“W”表示使用权未确定或有争议的土地，“Y”表示其他土地使用权宗地，用于宗地特征扩展。
宗地顺序码用00001~99999表示，在相应的宗地特征码后顺序编码。
以乡镇为单位划分为地籍区（街道），以村为单位划分为地籍子区（街坊）。每一地籍子区（村）内，权属调查时先进行宗地号预编，根据宗地在工作底图上的相关位臵关系，自左到右，自上而下，按“Z”字形由“JB（或JC）00001”开始顺序编排，工作底图上的宗地预编号必须与宗地草图上的宗地预编号一一对应。当每一地籍子区（村）权属调查完成以后，再把每宗地的完整地籍号补充到权属资料中。
对于一户多宅的宗地应分宗编号。
本项工作只对集体建设用地使用权、农村宅基地使用权宗地进行
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