湖南省农村集体土地确权登记发证技术方案【最终排版0615】new

湖南省农村集体土地确权登记发证 技 术 方 案

湖南省农村集体土地确权登记发证工作协调小组办公室

二○一二年六月

目 录

1、任务概况 .............................................. 1 1.1地理概况 .............................................. 1 1.2已有工作基础 .......................................... 2 1.3民居特色 .............................................. 2 1.4主要工作内容 .......................................... 2 2、工作依据 .............................................. 3 2.1法律法规及行政文件 .................................... 3 2.2技术标准文件 .......................................... 4 3、技术路线 .............................................. 5 3.1农村集体土地所有权地籍调查 ............................ 5 3.1.1资料收集与分析利用 .................................. 6 3.1.2底图制作 ............................................ 7 3.1.3权属调查 ............................................ 8 3.1.4权属界线协议书的制作及签字盖章 ..................... 18 3.1.5农村集体土地所有权地籍图、宗地图编制 ............... 19 3.1.6面积统计汇总 ....................................... 20 3.2农村宅基地、集体建设用地使用权地籍调查 ............... 20 3.2.1已有资料分析利用 ................................... 21 3.2.2工作底图制作 ....................................... 22 3.2.3权属调查 ........................................... 29 3.2.4地籍测绘 ........................................... 38

3.3信息系统建设 ......................................... 39 3.3.1 数据库建设 ........................................ 39 3.3.2信息管理系统建设 ................................... 41 3.4登记发证 ............................................. 42 3.4.1土地总登记通告 ..................................... 42 3.4.2土地登记申请 ....................................... 42 3.4.3权属审核 ........................................... 42 3.4.4土地总登记公告 ..................................... 42 3.4.5政府批准 ........................................... 43 3.4.6注册登记制证 ....................................... 43 3.4.7核发土地权利证书 ................................... 43 4、成果质量检查验收 ...................................... 4.1检查验收流程 ......................................... 44 4.2检查内容和比例 ....................................... 44 5、上交和归档成果 ........................................ 5.1文字资料 ............................................. 46 5.2农村集体土地所有权 ................................... 46 5.3农村宅基地、集体建设用地使用权 ....................... 46 5.4数据库及管理系统 ..................................... 47 5.5电子数据 ............................................. 47

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湖南省农村集体土地确权登记发证

技 术 方 案

为贯彻落实十七届三中全会精神和《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》（中发[2010]1号）、《国土资源部 财政部 农业部关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》（国土资发[2011]60号）等有关文件精神，有效规范农村住宅建设，防止乱占滥用耕地，切实维护农民的权益，从而更好地推进社会主义新农村建设，维护社会的和谐稳定，湖南省国土资源厅决定全面启动全省农村集体土地确权登记发证工作。为确保本项目的顺利进行，结合我省实际，制订本技术方案。

1、任务概况

1.1地理概况

湖南省地处我国中南部，长江中游南岸，地理位臵为东经108°47′—114°15′，北纬24°38′—30°08′，东邻江西，北接湖北，西部与贵州、重庆接壤，南部毗邻广东、广西。全省辖13个地市、1个自治州，共34个市辖区，16个县级市，65个县，7个自治县。地理形状大致为一方形，东西宽约540公里，南北宽约600公里，总面积为21.18万平方公里。

湖南省人口约6925万（2009年末），其中城镇人口2980万，农村人口3919万。湖南省有汉族、土家族、苗族、侗族、瑶族、白族、

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