础测绘航空正射影像图（如邵阳测区、慈利测区、道县测区），1：5000正射影像图（如长株潭测区），这些数据经坐标转换后按1：5000比例尺制作工作底图；
④部分区域（如数字城市区域、城市规划区）有大比例尺地形 图、高分辨率正射影像图（地面分辨率优于0.5米）等数据，可用来替代1：5000正射影像进行权属调查；
⑤湖南省似大地水准面精化工程的A、B、C级GPS网点、省级HNCORS系统、部分地市的城市CORS系统，均可用来进行界址采集；
⑥全省的省、市、县、乡镇行政界线及村权属界线，上述界线大部分都有详细的界址说明及附图，在本项工作中可以利用；
⑦部分区域已有的权属调查资料。 3.1.2底图制作
工作底图制作视数据来源分为两种方式。一是已有数码影像或卫星遥感影像，地面分辨率（GSD）优于0.5米,通过坐标转换及数据处理，制作成1：5000工作底图；二是在无可用资料区域，可购买地面分辨率优于0.5米的卫星遥感影像数据制作工作底图，较长时间内无法获取卫星遥感影像存档数据或编程数据的，可利用航空摄影方式进行补充摄影获取所需底图影像数据。
①对已有可利用影像数据的区域（如长株潭区域1：5000DOM、数字长沙1：5000卫片影像），直接利用1:5000正射影像，经坐标系变换处理后套合变更调查形成的最新土地利用现状图数据（原1：1万矢量数据放大成1：5000比例尺），保留图斑线、地类符号，及省、市、县、乡镇行政界线及村权属界线后，经数据转换生成*.tiff文件，并打印成1:5000比例尺工作底图。
对于采样间隔为0.5米的1：1万正射影像数据（如邵阳测区、慈利及道县测区），或1：1万0.5米分辨率的变更调查影像数据，经坐标系变换处理后直接套合最新土地利用现状图数据，再裁切成1：
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5000比例尺工作底图。
②部分区域有大比例尺地形图（如1：500、1：1000、1：2000）或高分辨率的大比例尺正射影像图的（如数字城市区域、城市规划区域）, 经坐标系变换、比例尺缩放处理后，套合最新土地利用现状图数据制作权属调查工作底图。
③对没有可利用影像数据的区域，可购买优于0.5米分辨率的卫星遥感影像（如WorldView-1、WorldView-2、GeoEye-1等卫星影像），较长时间内无法获取卫星遥感影像存储数据或编程数据的，可利用航空摄影方式进行补充摄影获取所需底图影像数据。然后通过外业像控测量、内业空三测量、DEM采集、影像纠正等技术手段制作成影像底图，然后套合最新土地利用现状图数据制作成工作底图。 3.1.3权属调查
根据《国土资源部、中央农村工作领导小组办公室、财政部、农业部关于农村集体土地确权登记发证的若干意见》（国土资发?2011?178号）的规定，农村集体土地所有权主体遵循“主体平等”和“村民自治”的原则，按照乡（镇）、村和村民小组农民集体三类所有权主体，将农村集体土地所有权确认到每个具有所有权的农民集体。权属调查时，在封闭的村界范围内，以具有所有权的农村集体经济组织为权属单位（宗地）进行界线调绘和界址确认。
省、市、县、乡镇行政界线及村权属界线直接调用第二次土地调查成果，其中省、市、县、乡镇行政界线原则不动，但涉及行政界线上的土地权属界线以及地类图斑界线要根据实际情况进行调查核实和处理。第二次土地调查成果中村权属界线与实际情况有出入或发生变化时，需实地进行调查、确认、修改处理。对于原飞地无文书说明的，必须实地依界线补充调查，并编制权属界线文书和附图。
农村集体土地所有权调查原则上不再进行地类调查，而直接利用土地变更调查后的成果，将变更地类图斑和地类符号套合所有权权属
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界线，进行农村集体土地所有权地籍图和宗地图的制作，以及地类面积和宗地面积汇总。涉及土地权属界线的地类及地类图斑界线要根据实际调查的情况进行核实并修改。
湖南省农村集体土地确权原则上要求采用实地调查的工作方式，各地也可视其具体情况在实地调查的基础上采取其它切实可行的辅助办法。
调查原则及注意事项
①属同一农民集体拥有的权属界址线所封闭的集体土地(含该集体的建设用地、宅基地)划分为一宗地。
②同一所有者的集体土地被铁路、公路、河流、沟渠等面状国有或其他集体土地分割的，原则上应分别划分宗地。对线状地物（参照湖南省第二次土地调查规定，实地宽度小于20米）狭窄、图上难以准确反映其实地状况的，也可不单独分宗，但在调查时应界定线状地物的归属（国有、乡镇属集体、村属集体），并在宗地面积汇总时相应扣除其面积。
权属调查时应对宗地范围内属于不同权属主体(国有、乡镇及村集体所有)的线状地物进行调查核实，对二调数据库中没有的新增线状地物要进行补充调查。线状地物要调查权属单位名称、地类、面积等，并由本宗地指界人及线状地物权利人签字予以确认。本次集体土地确权登记发证工作对暂时不具备发证条件的线状地物要填写线状地物记录手簿，进行登记造册，并在面积汇总时进行相应的扣除。
外业调查时，线状地物以宗地为单位进行编号，编号方式为“XZ”+3位顺序号。内业数据库正式编号为24位，具体组成为“线状地物所在宗地编号（19位）+XZ（2位）+*（顺序号3位）”。
③有争议的土地，应在调解、处理、确权后再划入相关宗地，无法达成调解处理的，应单独立宗。
④同一个集体经济组织有多块不相邻地块时，按独立宗地处理，编号按独立宗地编号。
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⑤对于农村宅基地各小组交叉分布难以准确划分界线时，可按历史习惯划分宗地权属界线，而不必细分。
⑥对于由多个集体经济组织共有的山地或水域界线不能细分时，可划为共有宗，并注明各个权属单位名称,如能细分面积的,还需注明各权属单位的所有权面积。共有宗以地籍子区为单元与其它宗地共同按宗地顺序号进行编号，共有宗在属性段内需对相关内容进行备注。
⑦宗地不论面积大小均需调查。当划定的宗地地类为耕地、园地、水域且实地面积小于500米2，林地、草地且实地面积小于2500米2时可按“零星宗地”处理。本次集体土地确权工作对暂时不具备发证条件的零星宗地不编宗地号，不作文书和附图，而以宗地为单位填写“零星宗地”记录手簿，进行登记造册。“零星宗地”要调查权属单位名称、权属性质、地类、面积等，并由本宗地指界人及“零星宗地”权利人签字予以确认。零星宗地外业调查时要在底图上按实地位臵标绘范围界线以便内业量算面积，面积太小不能标绘的打0.3mm红点表示，并野外调注面积，在零星宗地记录手薄中如实登记。对不属于本宗地的“零星宗地”，其面积要从本宗地扣除。
外业调查时，“零星宗地”以宗地为单位进行编号，编号方式为“LZ”+3位顺序号。内业数据库正式编号为24位，具体组成为“零星宗地所在宗地编号（19位）+LZ（2位）+*（顺序号3位）”。
⑧集体土地确权时，乡村属集体土地如学校、卫生院、敬老院、水库、沟渠、农村道路、乡镇及村属企业等要分别调查清楚。有建设用地使用权确权资料的乡镇、村属集体土地，要按建设用地界线范围进行所有权确权。
⑨省、市、县、乡镇行政界线、村权属界线可以调用原二调界线与文书，但当界线与实际情况有出入或发生变化时，需根据套合工作底图的情况进行具体分析，并根据实地调查的情况进行确认、修改处理。
在各级行政界线上开展权属调查时，行政界线数据原则不动，村、组权属界线按实际情况确权。对涉及权属界线上的变更调查地类及地
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类图斑线进行核实，与实地不一致的按变更调查的有关规定处理。对跨越行政界线的图斑按飞地处理。
对村界数据因规划征收、村组合并产生与实地明显有出入的，要重新据实调查；原村界线无文书的要补充调查；原村界线文书有错误的要据实修改；原村界线文书描述无误，但影像不套合时，当原村界线走向明显有错误时，要据实修改，当原村界线与底图影像有偏离时，在误差范围内（如1:5000比例尺工作底图界线偏离误差为实地1.5米）可以不修改，在误差允许的范围外要据底图影像修改。
集体土地所有权权属界线调查时，涉及土地权属界线的原土地调查成果中的地类图斑界线和线状地物，与调查工作底图影像偏离图上超过0.3毫米时，要根据工作底图影像标绘并修改，修改时应注意保持线状地物和图斑的相对位臵关系不变，确保图、表、文字说明三者一致。
⑩界线符号
采用与全国第二次土地调查一致的界线符号。 省 界: 地区、州、地级市界： 县、 区、 县级市界： 乡、 镇、 街 道 界： 村 界： 土 地 权 属 界: 土 地 权 属 争议界：
界 址 点 符 号: ⊙ 直径1.5㎜，0.2㎜ 3.1.3.1界址点编号、界线段编号、宗地编号
界址点、界线段编号
外业权属调查时,以权属界线交叉点之间的每节权属界线段为编号单元进行界址预编号,权属界线交叉点统编为“0”，各界线段内界址点从左至右，从上至下，由“1”开始往下顺序编号。
界线段以村为编号单元进行预编，从左至右，从上至下，由“L+*
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