激励机制修订稿(4)

广，农作物病虫害及灾情监测、预报、防治与处置，农产品质量安全检测、监测和强制性检疫，土壤地力监测、农业资源保护、农业生态环境和农业投入品使用监测，法律法规授权的农业执法和技术管理，农业公共信息服务和农民教育培训等职能，在农业技术支持、管理日常执法上具有雄厚的实力。

具体任务：（1）在保护点与灌溉设施的主沟渠相连处修建拦截水坝一处，水坝长3米，宽2米，坝底宽0.8米，坝面宽0.6米，保证保护点内的水源维持在一定的高度，旱季积水不易流失，雨季过高的水量可沿主渠排到泄洪沟。（2）修建引水灌溉渠道1000米，并在主沟渠配以简易机耕道300米，利于村民生产出行，提高生产效率。引水渠把水库渠道与全村的灌溉渠道连接起来，形成完整的灌溉体系。(3)下游泄洪沟300米，在暴雨季节及时排泄野生稻所在地以及其他田地汇集的洪水，保证野生稻的正常生长（以上工程概算费用组成和计算标准根据执行海南省水利局琼水利基[2000]103号文，《海南省水利水电工程设计概（估）算编制办法及费用标准》）。（4）沼气池一期修建56口（10米3）并配以养殖小区（2×3米），逐步推进农村清洁工程，减少污染物的排放，保护野生稻生长环境以及野生稻的正常生长。引水渠的建设将给全村800亩耕地提供灌溉用水保障，泄洪沟可为给全村1700多亩耕地排除洪水提供保障。

项目可行性分析：引水渠把绕村而过的水源与保护点的灌溉系统联系在一起，相应的泄洪设施消除了耕地以及野生稻原生地洪水袭击

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的危胁，起到相互调节的作用，把村民困扰多年的降水不均衡及暴雨侵袭的难题解决，不但保护了野生稻的生长环境，也为农民的生产提供了保障，得到保护区村民的踊跃支持。致力于改善农田水利的设施条件，保证农业增产增收是当地水利局的职责所在，水利局作为技术与相关项目实施的主要单位，给与了勘察设计修建等技术保证，同时投入项目费用支持当地农田水利的修建。市农业技术推广中心作为项目的组织协调单位，在项目建设过程中将给与合理的建议，并且在沼气池、养殖区等涉农项目上投入相关支持经费，为项目的顺利开展提供保障。

预算金额及经费分配：项目总投资124万元，其中水坝建设费用约1万元；引水灌溉渠道的造价约为382.8元/米，1000米全程38.28万元，建设单位监理费、设计费、基本预备费等费用合计4.72万元，总费用43万元；下游泄洪沟300米，造价52万元；56口沼气池造价为3000元/口，养殖区造价2000元/个，总造价28万元。GEF项目投入小水坝及1000米引水渠的费用44万元，下游泄洪沟52万元由东路镇政府及当地水利部门配套，沼气池及养殖区28万元由市农技推广中心配套投入。

资金投入方式：政府配套经费到位后，项目投入80%；工程完成验收后拨入剩余20%。

效益分析：引水渠建成后可保证800亩耕地的灌溉用水，如将该土地全部利用冬季种植蔬菜，冬季缺水的状态得到缓解，按每亩产

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值可在原来3000元基础上增加10%，即增加300元/亩，800亩地土地每年可增收24万元。800亩耕地种植单季水稻，配以良种推广，在水源充足并可适当调节的情况下，按每亩增收稻谷50公斤计算，800亩耕地可增收稻谷4万公斤，市场价格2.1元/公斤，每年增加收入8.4万元。保护点150亩土地按照村民最直接的利用方式——统一出租开挖鱼塘，每亩年收入600元，共9万元，远低于种植业收入的提高量。台风袭击的年份如果没有通畅的泄洪沟尽快排出污水，将造成粮食的大幅度减产甚至绝收，通畅的排灌设施也为当地的粮食的稳定提供了保障。

项目在原有引水渠的基础上进行硬化和防渗透修建，并加设水闸控制，可以更高效的利用水资源，对周围的生态环境没有造成影响。通畅的排灌及泄洪措施对野生稻原生地乃至整个村庄的生产和生态环境都起到了保护的作用，保护了野生稻原生地的同时也为生产的发展提供了保障。沼气池的修建使得整个村庄的水体环境污染降到最低，保证了野生稻生长环境的原始状态。该项目的实施在充分保护生产需要的基础上，也保护了野生稻赖以生存的小湿地环境，各种野生动植物可以自由栖息生长，这也为该村保持“生态文明村”提供了非常有意义的评判条件。

风险分析：该项目不对原来的生态环境造成危害，并且在执行过程中得到相关单位在技术管理和资金上的支持，不存在实施风险。

（2）水稻良种示范推广

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葫芦村现有农田面积1760亩，耕作模式为“稻-稻”、“稻-菜”、“稻-薯（花生）”等，常年水稻平均单产260-272公斤。这样的产量在以水稻为主要粮食作物的地区属于低产水田，造成低产水平的原因是当地村民不重视水稻生产，在水稻耕作水平日新月异的时代，仍然沿用传统的耕作方式和水稻品种。另外当地的气候条件为旱季雨季集中，并在8-10月伴有台风袭击，对早稻的生产造成严重影响，而当地的水利设施由于常年失修，多数失去调节水量供应和泄洪排洪的功能，因此水稻种植产量低而收益小，仅能维持家庭的温饱不能产生盈余，村民多数依靠冬季种植瓜果蔬菜，错开气候条件的极端影响来增加收入。随着保护点周围经济地位的提升，在市场大环境的影响下，保护点农民对原本抛荒的土地计划进行重新利用，目前最直接和有效的方式为开挖鱼塘，以租赁的方式转让给承包户，每年收取固定的租金。如果该项协议达成，开挖鱼塘后对野生稻将是毁灭性的破坏，对保护野生稻是个极大的威胁。粮食和蔬菜等农产品价格有上涨的趋势，在产量和种植水平不能提高的情况下，会促使农民开挖更多的土地改造成水稻田或种植附加值相对较高的瓜果蔬菜，这些举动将会破坏野生稻原生地，威胁野生稻的繁衍生长。当地农业部门为了调动包括保护点在内农民种植水稻的积极性，提高粮食的产量和品质，增加农民的收入，计划进行水稻良种示范推广技术，帮助农民掌握现代农田种植技术并提高自我发展能力。由于当地政府经费预算的局限性，较大面积的示范推广超出了财政预算，如果种植面积太小，则起不到示范作用，带动不了村民的生产积极性。经过与当地政府的协商，由

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GEF项目出资与地方配套共同促进水稻良种示范技术的推广。该方案将通过推广高产量的品种以及先进的种植技术，采用技术培训班的形式，从实际生产效果和生产技能等多方面给予农民示范作用，提高现有土地的产出和品质，保证粮食安全，增加农民的收入，以此消除开挖保护点土地，威胁野生稻生长的不利因素。

项目计划在保护点推广良种示范田800亩，推广面积占整个保护点水稻田面积的一半，在数量上对种植效果可以起到比较好的示范作用。在种植的过程中配以施肥、病虫害防治等日常管理技术指导，使当地农民尽快掌握最新的水稻高产栽培技术，优良品种和先进技术可以迅速在保护点地区推广和应用，提高水稻的产量和农民的收入。

推荐组织协调单位：文昌市农业技术推广中心

具体任务：在保护点所在村庄推广示范面积800亩，采用优质良种和新技术种植水稻，早造示范400亩，晚造示范400亩；目标产量为450～500公斤/亩。示范要求集中连片种植，做到“六个统一”，即统一技术培训、统一备耕、统一播种、统一施肥、统一排灌、统一防治病虫害。通过实施水稻良种示范，带动良种推广面，到项目结束时，该村水稻良种覆盖率达96%以上，单产提高35%以上，农民的种田技能和自我发展能力比项目实施前大大提高。通过示范推广使农民对野生稻保护的认识也上升到新的高度，野生稻的威胁因素得到很好的控制。

项目实施可行性分析：保护点地处热带海岛气候，雨热同季，常

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