家垭、茶庵、桃花溪等电站的技改增容，挖掘现有电站潜力。 2、火电
依据目前省、市、县水电比重大、调节性能弱等特点，加强石煤、生物质和垃圾资源的综合利用，大力发展环保型火力发电，以缓和市县及周边地区电力供需矛盾，弥补枯水期电力严重不足，增强供电系统的稳定性和负荷中心用电的安全可靠性。 3、风电
五雷山海拔地势高,这一地带常年光照充足，风能资源充沛，是开发风电的理想区域。“十二五”期间，规划建设五雷山风力发电厂，拟装机2.65万千瓦,建成后每年可发电5000万千瓦时。同时开发和尚凸、道尔山一线的风力发电项目。 4、煤炭工业
以提升经济效益、社会效益、安全效率为目标，统筹煤炭开发与生态环境协调发展。加大以实现煤矿高产高效为目标的升级扩容技术改造力度，提升煤矿技术装备水平，提高单井产能规模。规范管理，认真贯彻落实安全生产法律法规，构建煤矿安全生产长效机制。 （三）培植战略性新兴产业
加快培育和发展战略性新兴产业，既是我县立足当前，着眼长远，谋划科学发展的重大举措，也是“转方式、调结构”的重要途径。要拓宽发展领域，因地制宜，体现特色，努力在新能源、新材料、生物医药三个领域率先突破，使我县“十二五”期间在新兴产业发展方面有根本性提高。
——新能源产业
充分发挥国家新能源政策的引导推动作用，走引进为主、消化吸收再创新的路子。以市场换项目，以项目做示范、以示范带生产、以生产促研发，着力培育太阳能光伏和LED新光源两大产业，实现新能源产业的迅速崛起和新能源高水平、大范围应用，基本形成以太阳能光伏发电产业、LED新光源产业为核心，其它新能源产业为补充，技术研发、设计咨询、建筑安装等新能源服务业发达，具有较强自主创新能力，应用广泛的新能源产业体系。 ——新材料产业
追踪当代新材料技术与产业发展趋势和传统基础材料转型升级内在要求，重点发展纳米级碳酸钙粉体材料，钼酸类石油催化剂、原油添加剂、抗磨剂等高档环保涂料、医药中间体，环保、节能型新型墙材、轻型复合墙板、多功能防水材料、密封材料，以水泥为基材的高档复合板、高档装饰、装修材料，无碳复写纸、IC卡、九层瓦楞纸箱、可降解膜。 ——生物医药产业
抓住现代生物医药技术大发展和我县是省级唯一中药材规范化种植基地、中药材产业化示范县的机遇，发挥我县生物医药产业基础和比较优势，以“药用植物种植——医药中间体——医药研发——成药生产”产业链为主导，坚持以政府引导，企业为主体，科研院校为支撑的发展模式，集中力量在现代中药（生物中药）开发、林植物提取、功能性食品开发、生化医药中间体等领域实现重点突破，尽快形成我县生物医药的群体优势和局部强势，使生物医药产业成为增长速度快、质量效益好、带动效应强的战略性新兴产业。 三、推进工程项目建设
把项目作为争资金、招外商的先导性、基础性工作来抓，深入做好项目可研、环评、规划等前期工作，储备一批带动当前、关连长远的项目。瞄准沿海产业转移，结合自身优势，开发一批矿产精深加工、轻工制造、农产品加工、商贸物流、旅游开发等项目。围绕国家调结构、促转变，大力发展低碳经济的政策，开发一批低能耗、低排放的新型产业项目。深入研究国家扩内需、促消费的政策措施，准确把握国家投资方向和扶持重点，挖掘和开发一批有利于增强发展后劲的工程项目，确保项目储备总量动态保持在200个以上，过亿元的项目
50个以上。
新型工业化
始终把“工业强县”作为加快发展的首选方略，坚持走具有慈利特色的新型工业化道路。努力实现四个“提升”，即：工业经济总量大幅提升、工业经济效益明显提升、工业集中度不断提升、工业管理水平全面提升，全力打造湘西北工业重镇。“十二五”期末规模工业企业达到100家；规模工业增加值年均增速达到20%以上，期末达到50亿元。 一、加快工业园区建设
创新慈利县工业园园区管理体制、运行机制、招商方式、服务内容和优惠政策，不断提升园区发展水平，把园区建成产业招商和发展的平台以及优化产业发展布局的主要载体，力争成为省级工业园。
一是抓好园区规划。按照“布局集中、产业集聚、土地集约、生态环保”的要求，科学规划、合理布局县工业园，全县形成一园六区的工业发展格局。特别是尽快落实园区中核心区和各专业园区的规划建设，通过科学规划、集中管理和开发建设，使园区成为结构清晰、中心突出、功能明确、布局完整的经济开发区。
二是完善园区设施。集中力量搞好水、电、路、通讯等基础设施建设，加快完善配套，为企业入园创造良好条件。采取“政府启动，多元投资”的方式，筹措园区基础设施建设资金。探索基础设施开发与管理新模式，组建具有法人资格的园区开发经营实体，进行企业化运作。鼓励非国有投资法人入园参与基础设施建设经营，实现合作双赢。
三是促进集群发展。以园区建设为抓手，以龙头企业、重点项目和优势产品为切入点，引导企业入园，加大产业整合力度，促进关联企业集群发展，强化产业集聚区块的园区化管理，做到集中生产、集中排放、集中处理废弃物，打造生态化产业基地。 二、着力壮大产业经济
以工业园为载体，依托资源优势与现有基础，围绕整合提升和扶优扶强，强化产业整合、产业配套和产业环境建设，延伸完善产业链，促进产业结构优化升级；积极承接发达地区产业转移，形成后发快进新产业；通过项目带动，构建富有竞争力的工业产业体系。
（一）改造传统产业
传统产业是慈利工业的基础，在“十二五”期间将继续发挥积极有效的支撑作用，要通过高新技术和先进适用技术进行提质升级改造，提高市场竞争力。 ——食品工业
以促进农业产业化为契机，以提高食品工业技术水平、经济效益和确保质量与安全为目标，面向旅游市场，突出产品特色，向小产品、大市场、大产业方向发展。发挥生态优势和农产品资源优势，实现农业产业化和食品工业发展有机结合，大力开发适应现代消费趋势的绿色生态食品、旅游方便食品、营养保健食品和功能特色食品。注重基地建设、产品开发和品牌培育，做强做精农副食品加工业，提高产业集聚度。 ——机械工业
着力提高机械装备制造竞争力，突出发展中小型水轮发电机组的研发制造及建工、农机、五金等产业；同时加大企业外向化力度，积极主动接受产业辐射，承接产业转移，走“嵌入式”、“配套型”的发展路子。以天成机电为龙头，加大中小型水轮发电机组的开发力度，加快设备更新，提升设备智能化水平，进一步扩大生产规模，提高企业市场竞争力，努力打造湘西北中小型水轮发电设备制造和维修基地。支持鼓励中小企业与大型企业“联姻”，配套协作，注重产品的引进、消化、吸收，在合作中发展壮大。
——化工工业
采用成熟先进适用的工艺、技术、装备改造现有生产工艺，提质升级改造农用化工，加速发展精细化工，提高产品技术含量，延伸产业链，顺应化学工业精细化、清洁化、绿色化的发展趋势，不断提升化工企业安全生产和环保水平。依托本地资源和现有产品基础，重点围绕黄姜（剑麻）→皂素→（单、双）烯→丙酮→沃尔→甾体激素类药物，完善产业发展链条，形成特色明显的现代医药产业集群。努力发展高浓度磷、钾复合肥及复混专用肥，开发多品种的微量元素肥料，发展复合菌肥和生物活性有机肥，推动肥料向精细化方向发展。 ——旅游产品加工业
依托张家界旅游品牌及劳动力资源和自然资源（如特色食品、大理石、杜仲……）比较丰富的特点，发展面向全市、全省乃至全国旅游市场的旅游产品加工业。 （二）壮大优势产业
慈利的优势产业是“十一五”期间逐步形成的，目前在规模、质量、生产技术、市场、管理上具备加快发展的基础和优势，“十二五”期间应按“优势优先”原则，加快整合提升，做大做强，提升产业核心竞争能力，充分发挥支撑带动作用。 ——建材工业
大力发展和推广应用干粉砂浆、预拌混凝土等水泥深加工产品。对全县机制砖企业进行有效整合，积极发展页岩烧结多孔空心砖，煤矸石烧结多孔空心砖、混凝土多孔空心砌块，实现砖电联产。发展大理石、花岗石的薄板加工，发展以竹木资源为材料的高档复合装饰板材及以高档水泥纤维板为基材的高档装饰板材。发展优质节能复合门窗及五金配件。在涂料、颜料、功能性填充料及复合材料、环保材料、纳米材料等领域有所发展，重点发展超微细重钙粉体材料及改变性粉体材料系列产品，发展水性化、功能化、高性能环保涂料，发展PVC新型管材、管件及型材产品。 ——镍钼矿业
“十二五”期间将按“控制资源，优化布局，加强产业升级，推进循环利用”的思路规范加强镍钼矿产业的发展。加强重点矿区技改，采取有效措施，促进镍钼资源就地转化，大力推进以钼为主、镍联产、有价元素有效回收、拓宽品种和以节能减排、循环综合利用，有害元素无害化处理为中心的工艺更新和技术改造，巩固和完善火法与湿法联合提钼等生产工艺，积极发展“高压氧浸”、“湿法冶炼”的高新技术应用，加大对低贫矿的综合开发利用，大力引进、吸收、消化和创新，加强延伸产品的开发和核心技术研究，引进开发产业延伸项目。发展镍钼延伸加工产品，提高镍钼产业的整体技术水平，促进镍钼产业由粗放型向集约型转变，主导产品由初级产品向中高端转变，创建华中地区最大的镍钼加工基地。 ——碳酸钙业
切实抓好全县碳酸钙资源规划工作，按照规模化、集约化，合理利用资源，保护环境，保障矿山安全生产，以优并劣的原则，科学编制碳酸钙矿产资源整合规划。根据碳酸钙矿产业发展方向和慈利得天独厚的矿产资源实际情况，以市场为导向，以恒亮企业为龙头，把慈利建成全国性的碳酸钙深加工产品研发和生产基地，形成从矿山开采、加工、科研应用到贸易较为完整的产业体系。 ——能源产业
按“稳煤、扩电、增容”发展思路，加快水电挖潜开发改造，加强统筹、协调，进一步理顺和构建新的电力体制和机制， 1、水电
按照一张网的要求，实现“统一规划、统一建设、统一管理、统一调度”的目标，切实处理好地方小水电专供电系统的关系，保护小水电发展的积极性。按照“流域、梯级、滚动、综合”开发的原则，对全县小水电建设进行统一规划、布局，增强水资源综合效益，实现可
持续利用，重点规划岩泊渡、宜冲桥电站的建设，加速九渡溪流域的水能开发，优先做好赵家垭、茶庵、桃花溪等电站的技改增容，挖掘现有电站潜力。 2、火电
依据目前省、市、县水电比重大、调节性能弱等特点，加强石煤、生物质和垃圾资源的综合利用，大力发展环保型火力发电，以缓和市县及周边地区电力供需矛盾，弥补枯水期电力严重不足，增强供电系统的稳定性和负荷中心用电的安全可靠性。 3、风电
五雷山海拔地势高,这一地带常年光照充足，风能资源充沛，是开发风电的理想区域。“十二五”期间，规划建设五雷山风力发电厂，拟装机2.65万千瓦,建成后每年可发电5000万千瓦时。同时开发和尚凸、道尔山一线的风力发电项目。 4、煤炭工业
以提升经济效益、社会效益、安全效率为目标，统筹煤炭开发与生态环境协调发展。加大以实现煤矿高产高效为目标的升级扩容技术改造力度，提升煤矿技术装备水平，提高单井产能规模。规范管理，认真贯彻落实安全生产法律法规，构建煤矿安全生产长效机制。 （三）培植战略性新兴产业
加快培育和发展战略性新兴产业，既是我县立足当前，着眼长远，谋划科学发展的重大举措，也是“转方式、调结构”的重要途径。要拓宽发展领域，因地制宜，体现特色，努力在新能源、新材料、生物医药三个领域率先突破，使我县“十二五”期间在新兴产业发展方面有根本性提高。
——新能源产业
充分发挥国家新能源政策的引导推动作用，走引进为主、消化吸收再创新的路子。以市场换项目，以项目做示范、以示范带生产、以生产促研发，着力培育太阳能光伏和LED新光源两大产业，实现新能源产业的迅速崛起和新能源高水平、大范围应用，基本形成以太阳能光伏发电产业、LED新光源产业为核心，其它新能源产业为补充，技术研发、设计咨询、建筑安装等新能源服务业发达，具有较强自主创新能力，应用广泛的新能源产业体系。 ——新材料产业
追踪当代新材料技术与产业发展趋势和传统基础材料转型升级内在要求，重点发展纳米级碳酸钙粉体材料，钼酸类石油催化剂、原油添加剂、抗磨剂等高档环保涂料、医药中间体，环保、节能型新型墙材、轻型复合墙板、多功能防水材料、密封材料，以水泥为基材的高档复合板、高档装饰、装修材料，无碳复写纸、IC卡、九层瓦楞纸箱、可降解膜。 ——生物医药产业
抓住现代生物医药技术大发展和我县是省级唯一中药材规范化种植基地、中药材产业化示范县的机遇，发挥我县生物医药产业基础和比较优势，以“药用植物种植——医药中间体——医药研发——成药生产”产业链为主导，坚持以政府引导，企业为主体，科研院校为支撑的发展模式，集中力量在现代中药（生物中药）开发、林植物提取、功能性食品开发、生化医药中间体等领域实现重点突破，尽快形成我县生物医药的群体优势和局部强势，使生物医药产业成为增长速度快、质量效益好、带动效应强的战略性新兴产业。 三、推进工程项目建设
把项目作为争资金、招外商的先导性、基础性工作来抓，深入做好项目可研、环评、规划等前期工作，储备一批带动当前、关连长远的项目。瞄准沿海产业转移，结合自身优势，开发一批矿产精深加工、轻工制造、农产品加工、商贸物流、旅游开发等项目。围绕国家调结构、促转变，大力发展低碳经济的政策，开发一批低能耗、低排放的新型产业项目。深入研究国家扩内需、促消费的政策措施，准确把握国家投资方向和扶持重点，挖掘和开发一批
有利于增强发展后劲的工程项目，确保项目储备总量动态保持在200个以上，过亿元的项目50个以上。
新型城镇化
坚持走科学规划、基础先行、产业支撑、城乡统筹、生态环保的新型城镇化道路。形成以县城为核心，重点建制镇为支撑，一般建制镇和集镇为基础的等级序列分明、规模科学合理、职能分工明确、空间布局有序的城镇体系。提升城市品质，增强承载能力，全面提升城市经济发展水平。力争到“十二五”末，慈利县城市化率达到45%，县城建成区面积达到15平方公里，县城人口达到15万人，初步建成集山、水、城于一体，旅、工、贸相融合的山水、园林、宜居城市。 一、城镇体系
（一）优化县域空间布局
依托重要交通干线，构筑“一心三镇一片区”空间发展格局。一心就是以慈利县城为中心，强化辐射带动作用，尽快培育发展成为以绿色产业为主的区域性中心城市；三镇即岩泊渡镇、零溪镇、苗市镇，重点完善三镇的基础设施，提升三镇的城市化水平；一片区即由阳和、江垭、三官寺、溪口等组成的阳和国际旅游经济开发区。通过“一心三镇一片区”的发展，扩大县城发展规模，同时带动整个县域城镇的发展，提高城镇化水平，促进产业的升级和经济的增长。
（二）推进节点城镇建设
按照统筹规划、因地制宜、合理布局、完善功能的原则，高标准抓好小城镇规划。加强集镇道路、供水及排污和垃圾处理等基础设施建设。通过科教兴镇、贸易兴镇、特色产业兴镇，建设一批具有产业特色和发展活力的小城镇。到2015年末，力争零溪、苗市、阳和、江垭、岩泊渡、溪口、通津铺、龙潭河、三官寺等九个小城镇各类设施水平达到全省平均水平。
二、中心城区
把县城的建设和发展作为“十二五”全县新型城镇化的重点，使县城的空间结构形态形成“一城四区环绿心”的基本格局：一城是慈利县城，即零阳镇，全县城镇建设以县城为中心点带动其它城镇的发展；四区即南部老城区、北部新城区、永安西部城区、万福东部城区；绿心即以澧水江心的琵琶洲以及永安临澧水大堤绿化地带为绿心。 （一）加速县城扩容提质
以澧水大桥建成为契机加快实施县城北扩，拉通永安至蒋家坪主干道路，实现部分行政事业单位北迁。将蒋家坪地区建设成为集行政办公、金融商贸、文化教育、医疗卫生、体育休闲、生活居住为一体，基础设施完善、生态环境优美的现代化新城。以汽车西站建设为契机，将永安地区建设成为以对外交通、商品集散、旅游接待、生活居住为主体，基础设施完善、环境优美的开放式新城区。拓展万福地区城市空间，努力建设成为以对外交通、现代物流、旅游接待、休闲娱乐、生活居住为主体，基础设施完善、环境优美的新城区。完成老城区的旧城改造，把南部老城区建设成设施完善、环境优美的商贸、居住中心。 （二）突出市政建设
加大路网建设力度：建设蒋家坪新城区、澧阳大道、慈利大道、人民大道内外环线和老城区建设东路、笔架西路及永安片区的香樟路和沿河路，新建永安大桥、溇水一桥、二桥。突出排水工程建设：配套完善排水管网22公里，污水日处理能力达到4万立方米，污水处理率达到60％。保证城市供水需要，改造水磨峪水厂，对白云水厂进行提质改造，完成百日崖第二取水点建设，改造供水管网30公里，新建供水管网20公里。加强环卫设施建设：
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