农村宅基地和集体建设用地确权登记技术方案(3)

5.2地籍图平面精度

地籍图的基本精度符合下表规定 表2

序号 1 项目 相邻界址点的间距误差 界址点相对于邻近控制点的点位误差 界址点相对于邻近地物点的间距误差 邻近地物点的间距误差 地物点相对于邻近控制点的点位误差 图上误差 mm ±0.3 图上容许误差mm ±0.6 备注 2 ±0.3 ±0.6 荒漠、高山、山地、森林及隐蔽地区等可放宽至1.5倍 3 ±0.3 ±0.6 4 ±0.4 ±0.8 5 ±0.5 ±1.0 5.3 高程注记点高程中误差

高程注记点相对于邻近图根点的高程中误差不超过±0.15m。 6、技术路线 6.1技术路线

按照土地总登记的模式及法律程序核定每宗农村宅基地和集体建设用地的权属界线，使用解析测量方法，查清每一宗土地的权属、面积、位置、界址、数量、用途等，建立全县城镇地籍管理系统信息系统。在此基础上，完成农村宅基地和集体建设用地进行登记发证工作。

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6.2技术流程

地籍调查技术流程图 建立地籍管理信息系统。 内业成果整理 权属调查 地籍测量 编写技术设计书 原调查成果再利用价值分析与精度检验 控制测量数据 权属调查数据 其它数据 图1

6.3权属调查程序：

（1）准备工作：组织准备，宣传工作、试点工作、技术培训、资料收集与踏勘、制定工作方案。

（2）权属调查：宗地权属状况调查、土地用途及土地坐落调查、地类调查、界址调查、绘制宗地草图、填写地籍调查表、权属调查资料整理归档（权属调查文件资料按地籍子区整理归档）。

（3）检查验收：对权属调查成果进行100%的自检和互检，会同市国土资源局及有关部门对权属调查成果进行验收。 6.4地籍测量的方法

地籍测量分为两部分：控制测量和地籍细部测量。

（1）控制测量：控制测量包括首级控制、加密控制、图根控制。控制测量使用河北省卫星定位综合服务系统直接布设一、二级加密网。图根控制采用动态GPS-RTK按导线网形式布设。

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（2）地籍细部测量：采用全野外数字测量法，即使用全站仪野外采集界址点、地形要素等数据，内业使用建库软件进行数据预编处理，最终形成地籍图、宗地图及其它地籍资料。

（3）地籍测量工作流程 成果验收 图2 准备工作 搜集、分析已有控制点资料 选点、埋石 控制测量 数据采集 内业处理平差计算 界址点测量 地籍图测量 地物要素测量 数据录入与编辑 内业处理 面积量算与汇总 编制成果、成图 提交成果 6.5地籍信息管理系统建设的技术路线：

在调查区范围内，充分利用已有数据和更新调查数据的基础上，采用数据转换的和更新数据录入的方法。建立包括土地利用、土地权属、基础地理等内容，集影像、图形、属性和文档于一体的数据库及管理系统。 6.6登记发证

外业复核完成后，依据当事人提出登记申请，按照《土地登记办法》的有关

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规定进行登记发证。 7、工作底图的制作

调查工作地图采用河北省国土资源厅统一下发的1:2000比例尺分幅正摄影像图、1:2000数字线划图，套合第二次农村土地调查的行政界线及镇、村庄的建设用地界线，使用彩色绘图仪喷绘成图。 8、权属调查

对建制镇政府所在地及所辖区内村庄的土地进行调查，查清农村集体建设用地、农村宅基地、建筑占地、空闲地、林地、巷道用地等各类土地分布和利用状况。获取每宗地的土地位置、界址、权属、面积等信息，编制农村村庄地籍图，建立农村集体建设用地统计台帐，完成农村集体建设用地产权登记工作。按照地籍信息系统建设有关技术标准和要求，建立地籍管理信息系统，对村庄地籍调查的图形数据、宗地属性以及各种表、卡、册等数据信息进行集中管理，并提供编辑录入、查询统计、日常变更、制图输出、登记发证以及办公流程等管理功能，满足日常业务及管理需求。

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8.1使用权调查工作流程

调查资料检查、整理、上交、存档 图3 宅基地、集体建设用地权属调查工作流程图

填写地籍调查表、界址调查表并签字盖章 实地调查、核对权属、指界、设置界标 发送调查指界通知书 标绘调查范围 制定工作方案、计划 准备工作：宣传、培训、制作工作底图 绘制宗地草图、宗地编号、制作宗地结合图 8.2使用权调查的要求及基本原则

(1)调查的任务

宅基地使用权、集体建设用地使用权调查的任务是按照权利人申请，根据权源资料对宅基地范围、界线、界址、权属性质、用途等情况进行实地调查、记录并经相邻各方认定，填写地籍调查表，为地籍测量打下基础，为发放证书提供具有法律效力的调查文件和凭证。

(2)确权登记的原则

宅基地确权登记采取现状登记的原则，即对地上有房屋的宅基地才按有关规

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