小城镇环境规划讲义(4)

的选择要考虑与国控、省控断面的衔接,同时要考虑到获取水文资料的便利,兼顾水文站点位。

2.分水期收集水质监测资料,进行水质现状评价

收集控制断面的常规监测资料,分水期进行水质评价。从不同水期的多个水质监测指标中找出主要污染物类型、主要污染时段,分断面列出水环境问题清单。

3.协调水环境功能区水质目标,划分水环境功能区

与水环境管理的有关部门进行研究协调,把本城镇内水域与相邻政区内水域统筹考虑,国家已经制定了流域规划的城镇可参考国家规划,确定各个控制断面的水环境质量目标。在本辖区内,以饮用水源保护区为重点保护目标,判断混合区范围是否侵占其他功能区,高、低功能区之间是否留有足够的过渡区衔接,具体划定各类功能区的范围。通常,一般水环境功能区(渔业用水区、景观用水区、工农业用水区)的划定要求是:保证排放的水污染物在水环境功能区边界处已经达到足够的稀释倍数(一般10倍以上),在功能区边界处能够达到相应的功能标准。若上游为低功能区,下游为高功能区,期间应留有足够的过渡带,过渡带长度应保证水质恢复到高功能区标准。

4.上报审批

汇总上述各个步骤的数据和结论,编写水环境功能区划分的技术报告,按照法律规定将饮用水源保护区划分的技术报告提交省级人民政府审批,一般水环境功能区(渔业用水区、景观用水区、工农业用水区〉划分技术报告提交县级以上人民政府批准实施。

大气环境功能区划

大气环境功能分区按《环境空气质量功能区划分原则与技术方法》（HJ14-1996），结合城镇自然环境概况和土地利用规划、规划区域气象特征和国家大气环境质量的要求,将规划区域大气环境划分成不同的功能区域。

大气环境功能区划分 功能区 范围 执行大气 质量标准 一类区 自然保护区、风景名胜区和其他需要特殊保护的地区 二类区 规划居民区、商业交通居民混合区、文化区、一般工业 区和农村地区 一级 二级 三类区 特定工业区 三级 噪声控制功能区划分

按照国家《城市区域环境噪声适用区划分技术规范》GB/T15190-94进行划分，应坚持以下原则：

1、有效控制噪声污染的程度和范围，提高声环境质量，保障城镇居民正常生活、学习和工作场所的安静。

2、以城市规划为指导，按区域规划用地的主导功能确定。 3、便于城镇环境噪声管理和促进噪声治理。 4、易粗不宜细，宜大不宜小。

噪声控制一般分5类，功能区分别执行《城市区域环境噪声标准》（GB3096-93）。

6规划方案

城镇水环境规划方案

小城镇水环境规划方案要在对影响水环境质量的工业、农业和生活污染源调查的基础上，制定措施，对各类污染源进行综合整治。加强湖泊、水库和饮用水源地的水资源保护，在农田与水体之间设立湿地、植物等生态防护隔离带，科学使用农药和化肥，大力发展有机食品、绿色食品，减少农业面源污染；按照种养平衡的原则，合理确定畜禽养殖的规模，加强畜禽养殖粪便资源化综合利用，建设必要的畜禽养殖污染治理设施，防治水体富营养化。加快城镇污水处理厂的建设，提倡处理后的污水回用。

污染综合治理与控制

城镇污染控制方案包括严格排放标准、排污总量控制、企业实施清洁生产、污水治理与资源化等内容。

1、严格执行排放标准

浓度控制是对人为污染源排入环境的污染物浓度所作的限制规定,以达到控制排污量的目的。浓度控制在我国水污染治理过程中发挥了重要作用,2000年工业达标排放成为我国环境管理的重要措施,并取得了很好的效果。城镇污染防治,首先是要对企业污染物排放加强监督和管理,要求排污企业严格执行排放标准,实现稳定达标排放。在这方面已经有法可依,需要严格监管。

2、实施总量控制

总量控制是对污染物达标排放后仍然不能达到环境质量要求的区域实施的污染物排放控制措施。总量控制的技术路线是根据区域环境容量要求,把允许排污量按照一定原则分配给区域内的各个污染源,同时制定一系列的保证措施,以保证区域内污染物排放总量不超过区域允许排放总量。总量分配一般要依据以下基本原则:

? 优先保证生活需要

随着城镇化进程和生活质量的提高,城镇生活排污量的比重逐年上升,在倡导绿色消费、重视城镇基础设施建设的同时,应优先保证生活排污总量的需求。

? 促进经济结构调整

充分考虑城镇整体经济结构调整的要求,对规模小、工艺差、污染重的企业要从总量控制的角度从严要求,坚决控制排污指标:对不符合国家和地方产业政策的企业以及“关、停、并、转”的企业坚持不分配总量指标。同时支持重点建设项目，城镇重点建设项目对改变城镇产业结构、促进城镇经济发展具有重要意义,要按照“以新代老、总量减少”的环境保护政策,采取地方支持、企业协助等不同方式,支持城镇重点项目建设,分配排污指标。

? 防范风险

在控制污染、保护环境的实际工作中,治理项目的调整、工程项目的延期、区域引进项目的增加、局部经济发展过热等都是很可能出现的现象。为确保完成总量控制目标,需要在总量指标分配工作中树立风险防范意识。削减量计划要留有余地,要充分考虑治理项目可能出现的延期或调整等不利因素。

? 区别对待

环境质量良好、经济暂时落后的地区,从宽控制排污总量；环境污染严重、水源地、风景名胜区以及国家划定的重点地区,严格控制排污总量。

3、大力推行清洁生产

最近20多年来,我国乡镇企业得到了迅猛发展。在带动区域经济发展的同时,不容忽视地带来了较大的环境污染。企业清洁生产,减少污染负荷,是乡镇企业的正确发展方向。

国家环境保护“十五”计划当中明确提出结合产业结构调整，提倡循环经济发展模式，采用高新适用技术改造传统产业，支持企业通过技术改造，节能降耗，综合利用实行污染全过程控制，减少生产过程中的污染物排放。大力推行节能、节水，实施重点行业的能耗和用水定额标准。积极开展ISO14001环境管理体系和环境标志产品认证，提高企业环境管理水平和国际竞争能力。开展上市公司的环境绩效评估和环境信息公告。

4、污水治理与资源化

建设城镇污水处理设施是解决城镇水环境污染的最终出路。在刚刚出台的“中共河南省委 河南省人民政府关于加快城镇化进程的决定”中提出，到2007年，所有县级以上城市、县城和部分重点镇都要有污水处理厂和垃圾处理厂，中等以上城市大气、水质排污达标，全省主要污染物排放总量基本满足环境容量要求，城镇建成区绿地率、绿化覆盖率达到国家标准，具有良好的生态环境。

一般污水处理程度可以分为一级、二级和三级处理,污水处理的工艺和技术已经非常成熟,考虑建设成本和运行费用,城镇可以选择合适的处理工艺,并逐步建立配套的污水处理收费机制,保证污水处理设施的正常运行。

污水经二级或三级处理后,可以考虑中水回用和污水资源化。城镇绿化或街道冲洗等用水可以考虑利用中水,达到农灌标准的污水可以考虑进行农灌,这样既节约了水资源,又减少了水污染。

5、农业污染控制

农业污染控制是城镇污染控制的重要环节。主要采取农田改造、合理施用化肥农药、控制畜禽养殖污染等方法。

? 农田改造

采取调整农业结构、农作物轮种等方法,改善土壤结构。在农田内开展绿化种树,在适宜地区进行坡耕地改造,减少农田水土流失。

? 合理施用化肥农药

提倡施用有机肥,控制化肥农药的施用量,淘汰高残留的农药。开展有机农业、生态农业建设,逐步调整农业结构,发展绿色产业。

? 控制畜禽养殖污染

规模较大的畜禽养殖企业要规范污水排放去向,并进行集中污染治理。畜禽粪便要综合利用,在堆存期间要进行地基防渗处理,并避免雨水冲刷与浸泡,防治污染地下水。规模较小的、分散的畜禽养殖场要妥善处理污水排放,粪便要合理堆存。

合理利用水环境容量

在加强污染控制的同时,要采取各种可能的措施,提高并合理利用水环境容量,提高水环境承载力,为区域发展提供更多的环境资源。

1.人工复氧

河道人工复氧是改善河流水质的一项重要措施。借助安装一定的增加河流溶解氧浓度的装置或修建一定的水利设施来提高河水中溶解氧的浓度,达到改善水生态、为鱼虾和水生植物生长创造更好的生态环境,加强水环境自净能力,实现提高水环境容量的目的。

2.污水调节

在河流环境容量低的时期(枯水期〉,用污水池或污水坝把污水暂时拦蓄起来,待河流的纳污能力较高时释放,利用污水入河的丰枯调节,达到改善河流枯水期水质的目的。污水池要采取一定的措施,避免产生恶臭,避免污染地下水。

3.内源治理

对于污染严重的河流,由于长期大量污染物沉积在河道内,即使入河污染负荷得到有效控制,底泥释放的污染物仍然会大大降低河流的环境容量。同样,围网养殖会使水域的营养物大幅度增加,降低水环境容量。内源治理是指采取清淤和限制围网养殖等措施,减少河

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