小城镇环境规划讲义(3)

表5-1 莘庄镇环境规划目标体系

指 标 名 称 计量单位 基准年2001 目标值 近期2010 16.9 8700 >25000 50.18 0 55.43 44.57 27552 53400 100 100 100 达到国家有关要求 远期2020 21.7 11000 >35000 199.48 0 44.64 55.36 102140 157071 100 100 100 达到国家有关要求 备注 （一）社会、经济发展指标 1. 常住人口 2. 常住人口密度 3. 大专及以上学历人口比例 4. GDP 5. 各产业增加值占GDP比例 第一产业 第二产业 第三产业 万人 人/km2 人/10万人口 亿元 ％ ％ ％ 万元/km2 元/人 ％ ％ ％ 11.5 5889 18617 14.05 0.23 64.48 35.32 7189 21170 100 100 96 达到国家卫生镇有关要求 莘庄户籍非常住人口不计 莘庄户籍非常住人口不计 户籍人口计 6. 单位面积GDP产出 7. 人均GDP 8 . 自来水普及率 9. 居民燃气普及率 10. 排水管网普及率 11. 城镇卫生厕所建设与管理率 (二) 产业可持续发展源指标 12. 单位工业增加值废水排放强度 13. 单位工业增加值CODCr排放强度 14. 环保投资占GDP的比例 (三) 环境质量指标 15. 地表水环境质量 16. 空气环境质量 17. 声环境质量 18. 水面率 19. 镇级以上河道水面保洁率 （四）污染控制指标 20. 工业废水排放达标率 ％ 100 100 100 ％ ％ 基本达到环境功能区要求 基本达到环境功能区要求 达到环境功能区要求 4.75 100 达到环境功能区近期目标要求 达到环境功能区近期目标要求 达到环境功能区近期目标要求 4.75 100 达到环境功能区远期目标要求 达到环境功能区远期目标要求 达到环境功能区远期目标要求 4.75 100 m3/万元 kgCODCr/万元 ％ 3.8 0.89 3.1 <5.0 <2.0 >1.5 <7.0 <2.0 >1.5 21. 城市综合生活污水集中处理率 22. 生活垃圾无害化处理率 23. 生活垃圾分类收集率 24. 工业固体废弃物处置利用率 25. 工业企业厂界噪声达标率 26. 危险废物综合利用处置率 （五）生态建设指标 27. 绿化覆盖率 28. 人均绿地面积 29. 人均公共绿地面积 30. 城镇道路绿化普及率 31. 河道绿化普及率 ％ ％ ％ ％ ％ ％ 90 100 0 100 100 100 99 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 ％ ％ m2 31.7 53.8 27.9 40 46.2 25 45 40.5 22 常住人口计 常住人口计，并假设公共绿地与绿化覆盖率同比增长 ％ ％ >98 95 100 100 100 100 5环境功能区划分

水环境功能分区

水环境功能区类型

为执行《中华人民共和国水污染防治法》和《地表水环境质量标准》〈GB3838-2002〉,针对水域使用功能、经济发展以及污染物排放总量控制的要求,将水环境功能区划分混合区、缓冲区和水域环境分类管理功能区(包括自然保护区、饮用水水源保护区、渔业用水区、工农业用水区、景观娱乐用水区等〉。

1.混合区

混合区通常指排放口附近不执行地表水环境质量标准的特殊水域,是污水和清水逐步混合稀释的区域,由于排放标准远远高于环境质量标准,因此混合区内水质允许劣于V类。

2.过渡区

水质相差比较大的水环境功能区之间划定的、使相邻水域管理目标顺利衔接的过渡水质类别区域。过渡区体现水域水质的递变特征，一般下游用水要求高于上游水质状况，具有往复流且水质要求不同的相邻区域之间可划定为过渡区。

3.自然保护区

为了保护自然资源,促进国民经济的持续发展,对有代表性的自然生态系统、珍稀濒危动植物物种的天然集中分布区、有特殊意义的自然遗迹等保护对象所在区域,由县级以上人民政府依法划出一定面积的陆地和水体予以特殊保护和管理,称为自然保护区,执行地表水环境质量I类标准的区域。

4.饮用水水源保护区

由省级以上人民政府依法划定的城镇饮用水集中式取水构筑物所在地表水域及其地下水补给水域、地下含水层的某一范围称为饮用水源区。在饮用水源地取水口附近划定的水域和陆域为一级保护区,执行地表水环境质量II类标准:在一级保护区以外划定的水域和陆域为二级保护区,执行地表水环境质量III类标准。

5.渔业用水区

鱼、虾、蟹、贝类的产卵场、索饵场、越冬场、洄游通道和养殖鱼、虾、蟹、贝类、藻类等水生动植物的水域称为渔业用水区。通常按照水质要求划分为珍贵鱼类保护区和一般鱼类保护区。珍贵鱼类保护区主要包括珍稀水生生物栖息地、鱼虾类产卵场、仔稚幼鱼的索饵场,执行地表水环境质量II类标准。一般鱼类用水区包括鱼虾类越冬场、洄游通道、水产养殖区等渔业水域,执行地表水环境质量III类标准。

6.工业用水区

各工矿企业生产用水的集中取水点所在水域的指定范围称为工业用水区。工业用水区的水质以满足地表水的生态保护要求、下游水环境功能区高功能用水的水质要求为依据,一般执行地表水环境质量Ⅳ类标准。

7.农业用水区

灌溉农田、森林、草地的农用集中供水站所在水域的指定范围称为农业用水区。农业用水区的水质以满足地表水的生态保护要求、下游水环境功能区高功能用水的水质要求为依据,严于农业灌溉用水标准,执行地表水环境质量V类标准。

8.景观娱乐用水区

具有保护水生生态的基本条件,供人们观赏娱乐、人体非直接接触的水域称为景观娱乐用水区。景观娱乐用水区水质最低要求达到地表水环境质量V类标准。

水环境功能区划分的基本原则

地表水环境功能区划分的基本原则可归纳为以下儿点: 1.可持续发展的原则

水环境保护区划分应与社会经济发展规划相结合,要合理地开发利用水资源,保护当代和后代人赖以生存的水环境,保障人体健康及动植物正常生存的要求,实现可持续发展。

2.集中式生活饮用水源地优先保护的原则

在各类功能区中,以饮用水源地为优先保护对象。饮用水源地一级保护区内禁止排放污水,禁止新建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目,禁止从事旅游、游泳和其他可能污染生活饮用水水体的活动；二级保护区内污染源必须严格执行一级排放标准，保证保护区内水质满足规定的水质标准,若不能满足,必须削减排污总量。

3.地下水源地污染预防为主的原则

当地表水作为地下饮用水源地的补给水,或地质结构造成明显渗漏时,应考虑对地下饮用水源地的影响,要防止地下水饮用水源地的污染,必须将地表水和地下水以及陆上污染源进行统筹考虑,保护地下水水质,防止地面沉降、地面塌陷或地裂缝的产生。

4.不得降低现状使用功能及按高功能保护的原则

划分地表水保护区时不得降低现状使用功能。对于水资源丰富且水质尚好但尚未开发的地区,如因发展经济的需要要求降低水体现状功能时,应论证该区未来是否有环境质量高功能要求,并进行社会、经济影响评估。当同一水域兼有多个功能时,依最高功能划分保护区。

5.因地制宜、合理利用水体环境容量的原则

在地表水高功能区和优质地下含水层高标准保护的前提下,允许通过改变排放方式,调整排放口位置,划分混合区,掌握水环境的季节特征,合理利用水体环境容量。

6.对专业用水区及上下游跨行政管理水域统筹考虑的原则

属于专用单一功能的水域,如卫生部门划定的集中式饮用水取水口及其卫生防护区,渔业部门划定的渔业水域均为专业用水区,分别执行专业用水标准,由相应管理部门依法管理。上下游跨行政管理水域应规定跨界控制断面的水质要求和允许排污总量指标。对具有生物富集、环境累积效应的有毒有害物质,应在上游严加控制。

7.与调整工业布局、执行排放标准、实施污染物总量控制紧密结合的原则

划分地表水保护区,应与陆上工业布局、城市建设发展规划相结合,将区域污染源达标排放方案、区域污染物总量控制实施方案与地表水保护区水质目标的实现相结合,使保护区的划分与区域总体规划相协调。

8.实用可行,便于管理的原则

划分方案应实用可行,有利于强化目标管理,解决实际问题,便于行政区域内管理和跨行政区相互监督。

城镇水环境功能区划分的技术程序

1.汇集本城镇水域使用功能要求,确定控制断面

收集城镇各个部门对水域环境质量的要求,分析城镇水环境监测布点现状情况,按照以上水环境功能区划的基本原则,参考初步确定的各个水域的使用功能,根据污染源分布、水样提取稳定性等因素确定考核水环境功能区的水质监测断面的位置。城镇控制断面

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