湖北省审计厅关于印发经济责任审计结果报告提纲及模拟报告(试行)(2)

产生的主观和客观原因；揭露地方经济发展方式转变及民生和社会公共事业发展中存在的突出问题。对问题产生的原因进行分析，总结问题普遍性、规律性。并界定领导干部应承担的直接、主管和领导责任。

（二）执行国家相关政策法规中存在的问题

重点反映地方经济发展规划和工作思路不符合国家宏观经济政策，地方制定的各类政策法规与国家和省有关宏观经济法律法规不相符的情况；揭露地方执行国家土地、节能减排和环境保护、支农惠农、***等政策中存在的突出问题。对问题产生的原因进行分析，总结问题的普遍性和规律性。并界定领导干部应承担的直接、主管和领导责任。

（三）重大经济事项决策中存在的问题

重点反映地方在项目投资、土地征用出让、国有企业改革、财政资金、工业园区建设、招商引资、国有资产营运、****等等重大经济事项决策制度机制不健全，不民主，重大事项不经集体决策问题；决策执行中，违规盲目决策、个人擅自决策等问题；以及决策效果不佳，出现损失浪费严重的问题。并界定领导干部应承担的直接、主管和领导责任。

（四）重点投资建设中存在的问题

重点反映地方政府投资项目为追求政绩，兴建“政绩工程”、“形象工程”，决策不民主、不科学，举债建设，造成财政风险，项目效益差；项目管理程序不合规，超概（预）算投资，

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“建、管、用”合一、“三边”（边设计、边修改、边施工）突出；招投标管理薄弱，化整为零规避招标、虚假招标、“围标”“串标”等；财务监管弱化，挤占挪用工程款，损失浪费等问题。对问题产生的原因进行分析，总结问题的普遍性和规律性。并界定领导干部应承担的直接、主管和领导责任。

（五）财政预算执行及政府负债中存在的问题

重点反映地方预算编制不科学，编制范围不完整，预算采取“基数加增长”的方法，造成苦乐不均。或预算编制过粗，分配随意性大，预算安排没有细化到预算部门、单位和具体项目；预算编制程序不规范、不透明，未经人大批复追加预算支出；预算执行不到位，财政部门没有按照人大批复的预算细化批复到各部门，随意变更预算收支项目；预算管理不规范，截留、挪用、挤占预算资金和专项经费，多头开户；支出结转结余不真实，法定支出预算不落实；年初预算未足额安排到位，预留机动指标；政府债务规模超过财政偿还能力等方面的突出问题。对问题产生的原因进行分析，总结问题的普遍性和规律性。并界定领导干部应承担的直接、主管和领导责任。

（六）对市直部门的监管中存在的问题

重点反映**市政府办、市直部门和单位部门预算执行，专项资金使用和管理，财政财务收支，国有资产管理，以及滥用职权，“乱收费、乱罚款、乱摊派”，违背程序基建投资，或者基建管理不严、不规范，造成损失浪费等方面问题。对问题产生的原因

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进行分析，总结问题的普遍性和规律性。并界定领导干部应承担的直接、主管和领导责任。

（七）个人执行财经纪律和廉政规定中存在的问题 重点反映***同志个人收入、公务活动、职务消费、相关亲属人员等方面违反廉政规定的问题，以及经济犯罪案件线索。

四、审计建议

对于这次审计发现的问题，我们依据相关法律法规进行了处理，***市政府和***同志高度重视，正在采取措施积极整改。??

为了促进地方经济的健康稳定发展，提出如下建议： 一是建议省政府有关部门加大对****的检查监督力度，出台****措施。

二是进一步深化****改革，*********。 三是建议***，***部门****。

四是由于审计手段限制，下列情况：??，??，建议有关部门（纪检、监察、检察、公安部门）进一步调查。

附件：关于人民来信反映问题的审计调查情况

二○一*年**月**日

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附模拟报告:

湖北省审计厅关于***同志任***市长 期间经济责任审计结果的报告

省经济责任审计工作领导小组:

根据《中华人民共和国审计法》第二十五条、《湖北省党政领导干部经济责任审计暂行规定》（鄂发[2001]2号）的规定，按照《湖北省委组织部经济责任审计委托书》（鄂组监函[20**]**号）的委托，我厅派出审计组自20**年**月**日至**月**日，对***同志任***市长期间履行经济责任及该市2006至2008年财政收支情况进行了审计。现将审计结果报告如下：

一、基本情况

***市国土面积**平方公里，辖**个*级经济技术开发区、**个乡镇、**个街道办、**个行政村（居委会）。2008年末总人口**万人，其中农业人口**万人。

***同志自20**年**月任***市政府代市长，20**年**月当选为市长，主持市政府全面工作，分管***工作，主管***工作。

审计组根据***同志任期职责和目标，对***同志任职期间，***市区域经济和社会发展情况、贯彻执行国家经济政策法规情况、重大经济事项决策情况、财政收支及政府负债情况、政府重大投资项目管理和建设情况、监管市直部门单位情况以及***同

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志个人遵守财经纪律和廉政规定情况等内容进行了审计。重点延伸审计了市政府办、财政局、地税局、国土局，行管局、民政局、城投公司、开发区管委会等**个单位和乡镇。审计过程中，查阅了2006至2008年市政府所发文件和常务会议、市长办公会议记录及纪要，以及年度政府工作报告等相关资料。审计开始时，召开了领导班子成员及市直有关部门单位主要负责人参加的审计进点会，对审计的范围和审计组纪律进行了公示。***市及***同志提供了审计所需要的会计资料和履行经济职责情况报告，并对资料的真实性、完整性作出了书面承诺。在审计进点会上，就***同志经济责任履行情况从七个方面进行了现场问卷调查，发放**份，收回**份。没有反映***同志履行经济责任存在的问题（或有*份调查反映存在**、**等方面问题）。

二、履行经济责任的情况

从审计涉及的各方面情况看，***同志任职期间，认真（较好、基本）履行了经济责任，为***市经济社会事业发展做了大量（一定）工作，取得了明显（较好、一定）成效。

（一）区域经济和社会发展方面

***同志任职期间，深入贯彻落实科学发展观，积极应对金融危机带来的不利影响，紧紧围绕“**,**”发展战略，采取了**,**,**等主要措施,使经济社会事业呈现出良好发展态势。

一是人大确定的主要经济目标任务全面完成。据***市统计局提供的资料反映，2006至2008年，国内生产总值为******万

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