补充和修改基本法律
程序：提出、审议（全国人大：大会一次审议通过；人大常委会：三读）、通过（表决制）、公布；
法律保留原则：十项专属立法权
法律绝对保留事项：有关犯罪和刑罚的事项、对公民政治权利的剥夺和限制人身自由的强制措施及处罚事项、有关司法制度的事项。
法律相对保留事项：经全国人大常委会授权，可以由国务院制定行政法规。如税收基本制度。
行政法规：贯彻法律、行政管理职权、授权立法。
程序：立项、起草、审查、决定、公布、备案
部门规章：如上。
地方法规：执行法律、行政法规，地方事务，专属立法之外、中央尚未立法的事项。
程序：提案、审议、表决或报批、公布。
自治条例和单行条例：民族自治地方人大
报批：自治区级须报全国人大常委会批准；其他报省级人大常委会批准、并由该常委会报全国人大常委会备案。
地方规章：不实行表决制。
税收规范性文件：
具有执行性（执行税收法律、法规和规章）而不具有创设性
制定主体是县级以上各级税务机关（不包括税务所、稽查局及其他税务行政机构）
遵循公开、统一、效能的原则
程序：起草、审查、决定、公布、生效（原则上生效的时间应在文件公布30日后）。
管理：备案审查、文件清理、后评估、异议处理。
法律适用规则：
上位法优于下位法、新法优于旧法（法律不溯及既往）、
特别法优于一般法
（2）行政法的特征：
内容上：研究对象的确定性（以行政法律关系为调整对象）、内
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