民营企业走出去中遇到的问题及对策(3)

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的不断深入，外资不断的进入，中国企业面临严峻的竞争与挑战，并且这是一种被动行为。而“走出去”则是以中国公司主导，服务与中国公司战略的一种跨国整合模式，是一种主动行为。目前，无论从开拓市场空间，优化产业结构，获取经济资源，争取技术来源，还是突破贸易保护壁垒，培育具有国际竞争力的大型跨国公司，“走出去”都是一种必然选择，也是中国对外开放提高到一个新水平的重要标志。

2.2“走出去”战略的理论基础

国外直接投Foreign Direct Investment (FDI)，FDI（国际直接投资）是现代的资本国际化的主要形式之一。按照国际货币基金组织的定义FDI是指：在投资人以外的国家所经营的企业拥有持续利益的一种投资，其目的在于对该企业的经营管理具有发言权。跨国公司是FDI的主要形式。跨国公司以直接投资方式进入外国市场通过建立新企业或扩建原有的企业规模(也称绿地投资)或者通过购买外国企业部分或全部股份（也称跨国并购），从而取得该外国企业的经营控制权，从而迅速进入东道国市场并占有市场份额。从而有效利用被并购企业的相关经营资源（原有分销渠道、先进技术和经验、管理制度和人力资源、特有资产），充分享有对外直接投资的融资便利。以相对较为低廉的价格购买国外资产，并且不宜引起价格战或报复。

国际直接投资与其他投资相比，具有实体性、控制性、渗透性和跨国性的重要特点。具体表现在：一、国际直接投资是长期资本流动的一种主要形式，它不同于短期资本流动，它要求投资主体必须在国外拥有企业实体，直接从事各类经营活动。二、国际直接投资表现为资本的国际转移和拥有经营权的资本国际流动两种形态，即有货币投资形式又有实物投资形式。三、国际直接投资是取得对企业经营的控制权，不同于间接投资，他通过参与、控制企业经营权获得利益。当代的国际直接投资又有以下几个特点：规模日益扩大、由单向流动变为对向流动、发展中国家国际直接投资日趋活跃、区域内相互投资日趋扩大、国际直接投资部门结构的重大变化、跨国并购成为一种重要的投资形式等。

2.3“走出去”战略的主要类型

一、市场导向型：我国对外直接投资，市场导向型的区位选择主要是为了规避贸易保护主义以及开拓新的产品市场。随着我国经济的快速发展，产品制造能力的大幅度提高，出现了市场饱和、生产过剩现象。为了扩大市场需求、解决生产过剩、开拓国际市场对外直接投资成为我国民营企业的重要选择。

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二、资源导向型：资源导向型的对外直接投资目的是：寻求国内稀缺的资源和保障原料来源的稳定性。伴随着我国经济的快速发展，人民生活水平的提升，我国出现了资源短缺现象。同时，此种举措还可以防范国际原料市场供应和价格变化给企业带来的不良影响。

三、技术导向型：从我国改革开放到现在，仅仅30年左右的时间。无论是技术水平还是管理水平与发达国家相比存在较大的差距。我国民营企业通过跨国并购等方式，能够吸收国际先进技术、了解国际技术最新动态，并在此基础上进行改进之后，推向市场，以此来提高自己的国际竞争力。

2.4“走出去”战略的政策支持框架

2.4.1简化对外投资审批

国务院2004年7月作出的《关于投资体制改革的决定》改革了项目审批制度，对于企业不使用政府投资建设的项目，区别不同情况实行核准制和备案制。这一年，我国对外投资项目也从审批制向核准(备案制)发生根本性转变：中方投资3000万美元及以上资源开发类境外投资项目由国家发改委核准，中方投资用汇额1000万美元及以上的非资源类境外投资项目由国家发改委核准，上述项目之外的境外投资项目，中央管理企业投资的项目报国家发改委、商务部备案，其他企业投资的项目由地方政府按照有关法规办理核准。国内企业对外投资开办企业(金融企业除外)由商务部核准。2009年3月，商务部发布了《境外投资管理办法》，进一步下放了境外投资开办企业核准权限，简化了核准手续。在出国人员管理方面，外经贸部、外交部、公安部2002年3月联合发布了《办理劳务人员出国手续的办法》，进一步规范和简化劳务人员出国审批手续。 2.4.2放宽对外投资外汇管制

国家外汇管理局2004年发布的《关于跨国公司外汇资金内部运营管理有关问题的通知》还允许境内成员企业利用自有外汇资金以及从其他境内成员公司拆借的外汇资金，对境外成员企业进行境外放款或者境外委托放款，大大缓解了境外公司运营资金和外汇使用的瓶颈。2006年7月，国家外汇管理局彻底取消了境外投资外汇资金来源审查和购汇额度的限制，有力地推动了“走出去”战略的贯彻实施。

2.4.3财税金融政策扶持

（一)、政府专项资金支持。2007年商务部、财政部、人民银行和全国工商联发布《关于鼓励和引导非公有制企业对外投资合作的若干意见》，规定符合条

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件的非公有制企业可享受境外加工贸易贷款贴息资金、中小企业国际市场开拓资金以及援外合资合作项目基金、对外承包工程保函风险专项资金、对外承包工程项目贷款财政贴息资金和对外经济技术合作专项资金等的支持。

(二)、产业投资基金支持。为支持中国企业走出去，作为中国政策性银行的国家开发银行自从1998年以来，与其他国内外机构合资设立了四只产业投资基金，即中瑞合作基金、中国-东盟中小企业投资基金、中国比利时直接股权投资基金和中非发展基金有限公司。以私募股权投资基金的模式操作，通过与中资企业在境外成立合资公司，以此为投资平台共同投资项目。

(三)、信贷支持。2004年10月，国家发改委、中国进出口银行等颁布了《关于对国家鼓励的境外投资重点项目给予信贷支持的通知》,每年安排“境外投资专项贷款”，享受出口信贷优惠利率。国家外汇管理局2005年8月发布的《关于调整境内银行为境外投资企业提供融资性对外担保管理方式的通知》将融资性对外担保由原来逐笔报外管局审批，改为余额控制，促进了对外投资便利化，银行为境内机构提供的融资行对外担保不再需要逐笔申请核准。以上信贷政策主要是面向国有大企业。此后出台的《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》、《关于鼓励和引导非公有制企业对外投资合作的若干意见》在信贷政策上逐渐给予民营企业以国有企业同等待遇。

(四)、税收政策。我国现行对外投资税收政策主要包括分国限额税收抵免、所得税减免政策、关税优惠、境外投资企业遇有自然灾害等问题的处理。但是现行对外投资税收政策只是零星的散布于某些法律、法规和部门规章中，没有形成体系；税收优惠的方式也主要是减免税，间接税收优惠较少乃至没有，形式单一；间接抵免的规定基本为空白。

(五)、保险支持。2001年我国成立了中国出口信用保险公司，这是我国目前唯一专门承办政策性出口信用保险业务的国有独资保险公司，其资本来源为国家出口信用保险基金，由国家财政预算安排。2005年，商务部和中国出口信用保险公司联合出台了《关于试行出口信用保险专项优惠措施支持个体私用等非公有制企业开拓国际市场的通知》，采取具体措施支持民营企业“走出去”。 2.4.4公共服务支持

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商务部近年来提供了多方面的公共服务。一是信息服务。陆续推出了《国别贸易投资环境报告》、《对外投资国别产业导向目录》、《对外承包工程国别产业导向目录》和首批20个国家的《对外投资合作国别指南》。二是人才教育和培训。近年来，委托科研机构和大专院校组织对我国的跨国经营人才进行培训。三是维护企业的海外合法权益。商务部与世界上100多个国家和地区建立了双边经贸混委会机制。为了对“走出去”的企业保驾护航，商务部正在构筑境外安全网络、制定了应急预案，完善了境外纠纷和突发事件处理办法，建立了全国外派资保护协定，与一些国家正在商签自由贸易区协定，与20多个国家和地区就加强互利劳务援助机构。

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第三章 华为在实施“走出去”战略后的现状及遇到的问题

华为在实施“走出去”战略后，取得了飞速发展，一跃成长为世界通讯制造业的巨头；在取得傲人成绩的同时，华为也面临着众多问题，而这些问题极大地阻碍了华为进一步的发展。

3.1华为的现状分析

1996年华为开始实施“走出去”战略，并先后为阿联酋电信提供UMTS网络设备，赢得荷兰运营商Telfort提供UMTS网络设备合同，承建泰国CAT全国性通讯设施CDMA2000的3G网络项目，与英国Marconi公司共同签署互助产品的代销协议书，与赛门铁克一并成立合资公司?经过10余年的努力拓展，华为已经成长为民营企业中海外成功经营的佼佼者。作为一家生产销售通信设备的民营通信科技公司，其产品主要涉及通信网络中的交换网络、传输网络、无线及有线固定接入网络和数据通信网络及无线终端产品，为世界各地通信运营商及专业网络拥有者提供硬件设备、软件、服务和解决方案。2014年10月9日，Interbrand在纽约发布的“最佳全球品牌”排行榜中，华为以排名94的成绩出现在榜单之中，这是中国大陆首个进入Interbrand top100榜单的企业公司。2015年3月，华为宣布与百度地图合作；7月25日，华为在几内亚铺设4000公里光缆，发展高速互联网服务；8月，华为宣布一项全新的手机回收计划，包括苹果、三星、小米、联想、魅族等各大友商在内的1500个型号的手机；2016年1月，华为与施华洛世奇合作推出女性智能手表；1月21日，华为、优酷土豆共同推出“4K联合实验室”，同月华为宣布将与丹麦当地运营商TDC合作，帮助该国升级宽带网络。2016年3月，华为与中国银行签订了Huawei Pay合作协议，华为正式试水移动支付。

截止2014年，华为已经在海外设立了15个地区部，100多个分支研发销售机构；并且在美国、瑞典、俄罗斯、印度等地设立了16个研究所,通过跨地域文化的团队整合，以此来实施全球异样同步研发战略；通过国际化的全球同步研发，使公司技术与世界最新技术接轨。华为在2010年首次入选《财富》500强企业，在IT企业中位列第29位，并且自此每年世界500强的位置不断刷新，到2014年更是达到285位。据华为年报显示，2010年-2014年华为年营业收入的海外贡献率年平均保持在60%以上。但华为同时也是《财富》世界500强企业中唯一一家没有上市的公司。

表1 2010年—2014年华为的营业收入及海外营业收入所占比重

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