合肥市人口和计划生育委员会文件(3)

以及依法行政等情况进行监控，确定预警级别；

三级预警（蓝色）：

为低级预警信号，各种迹象表明工作中可能会出现一些问题，工作效果指标接近省市控制的责任目标；

具体指标为：

出生政策符合率，长丰县88-89%，肥东县89-90%，肥西县90-91%，四个城区97.5-98%，三个开发区97-97.5%；

出生人口性别比，三县125-127，四个城区出生110-112； 长效节育措施落实率，三县90-91%；

统计准确率，三县95-96%，城区及开发区98%-98.5%； 早孕发现率：三县60%以下。 二级预警（黄色）：

为中级预警信号，表明工作中有苗头性问题，如“两非”案件、党员干部超生、违法生育处罚不到位、行政侵权行为等；工作指标较差，指标临界省市责任目标或评先否决指标；

具体指标为：

出生政策符合率：长丰县86-88%（不含），肥东县87-89%（不含），肥西县88-90%（不含），四个城区97%-97.5%（不含），三个开发区96.5%-97%（不含）；

出生人口性别比：三县127（不含）-130（不含），四个城区出生112（不含）-115（不含）；

长效节育措施落实率：三县89-90%（不含）；

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统计准确率：三县94-95%，城区及开发区97.5%-98%； 早孕发现率：三县50%以下。 一级预警（红色）

为高级预警信号，表明存在违法行政、影响党群关系、可能会导致社会不稳定事件或恶性案件发生等问题；工作处于停滞或严重失控状态，指标低于省市责任目标或评先否决指标。

出生政策符合率：长丰县小于86%，肥东县小于87%，肥西县小于88%，四个城区小于97%，三个开发区小于96.5%；

出生人口性别比：三县≥130，四个城区≥115； 长效节育措施落实率：三县小于89%；

统计准确率：三县94%以下，城区及开发区97.5%。 早孕发现率：三县40%以下。 三、预警发布部门、时间、程序

符合上述预警内容需要发布预警的，由市人口计生委向各县区人口计生委即时发布，下发预警通知书。

各业务处室把需发布预警的情况书面告知发展规划处，发展规划处汇总后，提出预警申请和预警内容，报经市人口计生委主任办公会研究同意后，向各县区计生委发布。

四、预警的实施

根据情况，启动相应的“预警”措施，通报批评、工作约谈、评先否决或重点管理（帮助）等措施。

达到“蓝色”预警等级，通过市人口计生工作调度会和形势分析会进行点评。市和有关县区人口计生委负责人对工作中存在

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的主要问题和不足研究分析，提出整改意见。

相关指标达到“黄色”预警等级，对相关县区、乡镇存在的突出问题进行通报批评，由市人口计生委下发“黄色”预警通知书，责令其限期整改。对整改不力，效果不明显，根据问题严重程度，请市领导约请相关县区分管负责人谈话，帮助分析问题原因。

相关指标达到“红色”预警等级，或发出“黄色”预警后，原有存在问题仍未得到有效解决，工作继续滑坡，对相关县区、乡镇下发“红色”预警通知书，年中连续两次收到“红色”预警通知书或年终有一项指标达到“红色”预警等级的，实行“一票否决”或重点管理（帮助）。

合肥市人口和计划生育工作

调度制度实施方案

为准确了解和把握人口和计划生育工作形势，及时发现和解决工作中出现的问题，实行动态管理，加强对各县区人口和计划生育工作的过程性指导。特制定合肥市人口计生工作调度制度实施方案。

一、调度时间

市对县区原则上每季度调度一次，分别于每季度下个月的中旬进行，需要时可随时调度。

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二、调度方式

1、3月、9月、12月调度：通过计划生育报表和WIS数据，结合群众信访反映和平时调研督查掌握的情况，分析工作指标阶段性完成情况和存在的问题，向各县区计生委进行书面通报，并在合肥市人口计生委内部网站发布。

2、6月份调度：6月下旬，市计生委集中组织对农村地区“重点管理（帮助）”乡镇及部分后进乡镇和城区部分街道计划生育工作进行一次全面调研督查。根据调研结果和掌握的情况，召开一次由市委市政府分管领导主持，各县区分管领导和县区计生委主任参加的调度会，全面分析计划生育工作形势和存在问题。

三、调度主要内容

根据计划生育的报表和WIS数据、调研督查、群众信访反映的问题及平时掌握的情况，对三县、四区和三个开发区计划生育的工作效果指标执行情况和部分重要工作完成情况及存在的突出问题进行分析通报，提出整改建议，并针对不同地区和不同阶段的工作重点，布臵和落实好各项工作任务。

1、效果指标：

（1）政策外生育控制指标 （2）节育手术落实情况指标 （3）出生人口性别比控制指标 2、工作指标

（1）孕情掌握情况指标 （2）新婚掌握情况指标

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3、流动人口管理和建立流入地、流出地双向联系情况（由流动人口管理处提供）

4、综合治理出生人口性别比机制的建立和“两非”案件的查处情况（由科技处提供）

5、社会抚养费征管机制的建立和社会抚养费的征收到位情况（由法规信访处提供）

6、“村为主”工作机制的建立和责任追究情况（由发展规划处提供）

7、基层基础规范化管理情况（由发展规划处、流动人口管理处提供）

8、各阶段的重点工作（由各相关处室提供） 四、调度具体实施

1、3月、9月、12月的调度，由相关处室按照规定的时间将需通报的情况以文字形式交委办公室，由委办公室汇总进行通报。

2、6月下旬，对农村地区的“重点管理（帮助）”乡镇和部分后进乡镇的督查，由发展规划处制定督查方案进行具体实施，；对城区部分街道的督查，由流动人口管理处制定督查方案进行具体实施，并汇总写出调研督查报告，各相关处室根据调度内容写出情况分析，交办公室汇总，在调度会上进行通报。

五、调度结果督查和落实

每次调度后一个月内，各县区要及时拿出对问题的整改情况和结果报市人口计生委，根据问题的类型由各相关处室进行督查指导，并在下季度的调度会上进行通报。

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