经济管理类论文：中国古代中央行政管理体制沿革略论(9)

经济管理类论文：中国古代中央行政管理体制沿革略论

自秦朝建立了以“三公九卿”为核心的中央决策与行政管理机构以来，作为中国历史上大一统的封建社会的第一套比较完备、比较系统的国家管理机构，为以后数千年的封建君主专制政体下的中央行政管理体制的不断完备、成熟与发展打下了基础。如秦代国家机构设置对西汉国家机构设置的影响，谓之“汉承秦制”；再如前所述的清朝前期中央政权的行政机构是在形式上承袭了明代的机构体制，同时又融入了满族特点而形成的，吏、户、礼、兵、刑、工六部仍是其主要的行政机构等等。总之，各个朝代的建立不可能完全摆脱上一朝代的政治、经济、文化等各方面的影响，而重新建立一个完全不同于以往的朝代，必定要在前朝的基础上，结合本朝的实际情况和社会环境来建立一套适合本朝统治者管理的政权体系，以便于更好地维护其统治管理。因此，不同的行政管理体制之间具有明显的因袭、继承性。

（三） 皇权与相权博弈促使行政管理体制发生变化。

以汉代为例，自西汉以来，任“三公”各府长官者，均为朝廷重臣与皇亲国戚。这些人大权在握，严重威胁到皇权的行使。以至东汉立国之初，光武帝刘秀便对“三公”、“九卿”诸机构进行调整———削弱、转职、缩编，其目的是为了加强皇权，削弱相权。又如东汉“事归台阁”，尚书台成为重要的中枢决策机构。光武帝刘秀信任并重用身边的侍臣———尚书，于是，使原归属于少府寺的尚书台机构职权日益隆重。还有前文所述的明朝废除丞相制，以内阁制代替沿用了1500 多年的宰相制度，由皇帝直接统帅六部，建立内阁六部制，进

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