经济管理类论文：中国古代中央行政管理体制沿革略论(6)

经济管理类论文：中国古代中央行政管理体制沿革略论

太傅、太保） 三公（太尉、司徒、司空） 形同虚设，位尊而权无”。

[ 9 ]为了强化皇权，宋代统治者还通过“分化事权”、“官与职殊”的方法来削弱官员权力，官职分离，名不符实。官职只是用来标明其品秩、俸禄、章服的依据，而不掌实权，实权掌握在“差遣手中”，这种方法固然使权力掌握于皇帝一人手中，但也造成了宋代官员冗员过多，行政开支始终高居不下的局面。

（四） 金、元和明初时期的一省六部制。

一省六部制是存在于金、元和明初的中央行政体制。由于元朝疆域辽阔、远超前代，国事繁多，而三省制的症结在于决策程序繁多，各部门互相推诿，导致行政效率低下，因而不利于统治。若实行一省制，将事权集中，则能提高行政效率，从而达到避免行政失败的目的。元世祖忽必烈深受启发，决定袭金旧制，实行一省制。即废除唐宋以来的门下、中书、尚书三省，并立制，只设一个中书省，其长官中书令由皇太子挂名担任，是皇权延伸的象征。“一省”代替“三省”标志着唐宋以来的分权制的终结，由多轨辅政制转变到单轨辅政制；也标志着集权政治的高度强化，同时也进一步强化了机构的操作意识，提高了权力。由于元代以中书省为最高行政机构，而以六部为其下属机构有利于朝廷分管各种政务，而形成一省六部制。

“六部”为掌管天下官吏选授政令的吏部；掌天下户口钱粮田土政令的户部；掌天下礼乐祭祀朝会燕享贡举政令的礼部；掌天下郡邑邮驿屯牧政令的兵部；掌天下刑名法律政令的刑部和掌天下营造百工

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