经济管理类论文：中国古代中央行政管理体制沿革略论(3)

经济管理类论文：中国古代中央行政管理体制沿革略论

上是承袭秦制而略有变化，仍以“三公”、“九卿”各府为主体。但随着社会的发展，较秦代而言，西汉机构组织更为健全，职能更加完善，分工亦更细致。东汉时期的国家机构，仍大体承制西汉原则，但也作了一些调整。如东汉初“三公”各府机构名称已演变为：司徒府、太尉府和司空府（即西汉时的丞相府、太尉府和御史大夫府） 。其中，太尉府作为东汉中央最高军事机构，位于“三公”之首，不仅掌管武事，同时也分管诸多行政管理事务，是东汉“三公”机构职权发生变化的标志之一。东汉时期国家机构设置变化的另一标志是尚书台成为中枢决策机构，架空了“三公”府。光武帝刘秀信任并重用身边的侍臣———尚书，使原归于少府寺的尚书台机构职权日益隆重。而尚书台“六曹”机构的设置，行政分曹办公，使行政机构的职能趋向完备，为以后“六部”制机构的设立奠定了基础。总体而言，三公九卿制的行政体制，对于国家行政管理的需要，还不十分适应。这主要体现在管理国家政务与管理皇家事务的机构没有明确分开，而且行政执行机构中管理皇家事务的机构所占比例大；一些重要的职能还没有专门机构负责执行；此外，九卿的官署还未固定，职无常守现象也较普遍。表明在君主专制政治生态形成之始，行政体制及其运作，还处于初创和探索阶段。

（二） 隋唐时期的三省六部制。

三省六部制是隋唐时期的中央行政管理体制。隋唐时期，尤其是唐朝，是我国封建社会发展的鼎盛时期，国家政权机构建设也发展到

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