我国招标投标制度现状及问题分析(12)

我国的招投标制度经历了30余年的发展,相关立法不断完善,做到了有法可依,有监督。但是不能否认,制度设计仍暴露了许多问题,需要加强顶层设计,做好全方位的规划,使招投标制度更上一层楼

投标文件进行评审和比较的条款，对这些条款的把握从某种意义上来说，对当事人的道德约束高于法律约束。实际中招标人利用这种权力，以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，使意向中标人中标。

2. 招标方原因

1、管理水平不够。我国大型基础设施一般由事业单位或者国有性质的企业作为业主，由于国家发展的现状，这些单位的人员往往缺乏专业管理水平，作风倾向于行政管理，加上缺少建设经验，致使难以把控招投标的全局，亦不利于后期工程建设。

2、违规泄露关键信息。一些招标人，在招标之初可能已经“内定”中标单位，因此在招标过程中可能泄露一些关键信息，使得各投标人在投标过程中信息不对称，从而影响竞争公平。

3、化整为零，规避招标。我国招标投标法律法规对招标范围和规模都有明确规定，但是标段是由建设单位自行划分的，因此一些单位可能会根据这一弹性，将一些本应统一招标的项目，分为若干个小标，直接发包，规避招标。

3. 投标方原因

1、前后不一。在投标过程中，他们完全响应招标方的要求，一旦中标后，他们便坐地起价，这个没法做，那个做不了，建设单位往往为了进度、投资而出现妥协，这也成了一些投标单位的不二法门。

2、违规转包。一些企业，四处投标，到处撒网，只要中标，一转手，便是利益，简直就是“空手套白狼”。由于监管不力和一些当事方的默许，这种情况仍存在。

3、挂羊头卖狗肉。由于国家有关法律严禁挂靠，一些企业特别是民营企业，将中标项目分给参股人，完全挂着企业的旗帜来直接经营，企业仅收取极小管理费。这些实际经营者，为了追求最大利益，尽可能减少人员，甚至可能牺牲一些工程质量。

4、片面追求报价。很多业主非常注重投标报价，施工单位便投其所好，只重商务，不重技术。

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