我国招标投标制度现状及问题分析

我国的招投标制度经历了30余年的发展,相关立法不断完善,做到了有法可依,有监督。但是不能否认,制度设计仍暴露了许多问题,需要加强顶层设计,做好全方位的规划,使招投标制度更上一层楼

我国招标采购制度及问题分析

一、 我国招标采购制度

1. 招标采购的含义

（1） 基本含义

《三国演义》第三回：

见机不早，悔之晚矣。”这里讲的就是选择的问题，即一个贤良的臣子，也要选择好的主子，即贤主，能够知人善任，人尽其才。

其实，对于工程建设等领域的交易而言，同样也需要选择。这个选择就是要“择优选择”，所谓“物美价廉”，专业术语则是招投标。招标和投标是一种商品交易行为，是交易过程的两个方面，是应用技术、经济、管理的方法和市场经济的竞争机制，有组织开展的一种择优成交的方式。也就是，招标人以招标公告（投标邀请函）的方式发出要约邀请，投标人根据招标人招标的内容范围、技术标准、投标资格、合同条件等要求，以投标文件的形式向招标人发出要约，招标人根据依法组建的评标委员会依据招标文件规定的评标标准和办法，推荐中标候选人，招标人依法确定中标人并向其发出中标通知书承诺，而后签订合同。

（2） 招标方式

按照不同的分类方法，招标采购可以分为不同的方式。我们实际工作中比较常见的分类方法有按照竞争开放程度和按竞争开放地域两种。

按照竞争开放的程度，招标方式分为公开招标和邀请招标两种方式。这也是我们最常见到的两种方式。招标项目要遵守法律规定条件，根据项目规模、技术和管理特点，从招标人能够有效控制项目建设的质量、安全、进度和投资等方面，综合考虑、平衡后，选择合适的招标方式。在大型基础设施建设和民生工程建设中，往往大部分乃至全部都要使用国家资金，因此，一般都要公开招标，这是法律法规的要求。但有些时候，比如项目规模极小、潜在投标人极为有限等原因不适宜公开招标的，亦可按规定程序采用邀请招标。

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