美国资源管理体制研究(6)

2010年第26期(总第2298期)

工作则由州政府负责。

1998年之前,美国的权利金一直是通过现金的成立于1889年的美国公用事业监管委员会方式(RIV)进行管理。为了进一步提高权利金(NationAssociationofRegulationUtilityCommiss 的管理效率和减少成本,1998年开始对RIK项ioners,NARUC)是代表国家公用事业的专业性目进行试点,并以怀俄明州在原油和德州在墨西非盈利性组织,对能源、通讯、水、交通等基本服哥湾的天然气销售等领域展开合作,1999年拓务进行监管, 保障价格和供应的有效性。展为联邦政府与各州之间的在原油领域的普遍

三、权利金征收与管理

合作,2000年扩展为墨西哥湾的天然气领域,并权利金制度是美国资源管理的重要内容。

逐步演化为一个永久性的项目,并于2004年发权利金的征收与管理归于矿产收益部(Minerals布了RIK商务计划(FiveYearRoyaltyinKindRevenueManagemen,tMRM),该部门隶属于内政BusinessPlan)。RIM项目包含两个子项目,RIK部的矿产资源局(MineralManagementService,天然气项目和RIK原油项目。其中RIK原油项MMS),其职责是准时、准确、并在符合成本效益目包含3个子项目:无限制项目、小炼油企业项原则的前提下征收来自联邦租约的矿产收益,同目和战略石油储备项目。

时分配给各收益用户。矿产资源管理局负责征权利金是政府收入的一项重要来源,征收权收、核算、分配2100个外大陆架租约和25000个利金是政府进行矿政管理的中心。政府通过对在生产的陆上联邦及印第安租约的矿产收益。矿山企业生产经营的管理、产量和销售额的核2009财年MRM收益为106 8亿美元,其中19 9算,准确地计算企业应缴纳的权利金数额。为了亿美元返还给了各州、县和教区,57 4亿美元上促进对于一些高成本地区的开发,美国政府通过缴国库,4 49亿美元用于34个印第安部落和3权利金减免的方式来鼓励企业进行。1995年美万个印第安矿主,14 5亿美元用于水资源再利国颁布了外大陆架深水权利金减免法案(Outer用基金,8 99亿美元用于土地和水资源保护基

ContinentalShelfDeepWaterRoyaltyReliefAc,t金,1 5亿美元用于文物保护基金。

DWRRA),这一法案授权MMS对于墨西哥湾美国政府对于权利金的征收与管理主要有1996~2000年的深水石油和天然气实施权利金两种方式:权利金现值模式(RoyaltyinValue,减免。

RIV)和权利金分类模式(RoyaltyinKind,RIK)。目前,美国的权利金的征收存在着一些问题。

表3

2004~2008年美国RIK项目权利金收益表

美元

项目收益2004年2005年2006年2007年2008年管理节约14470513725372236822735533925220000利息收益8928751528550263347030890723070000运营收入1724241530790482262548455653472997700000总 计

19582341

36044404

31256542

63177192

106000000

资料来源:矿产资源管理局RIK项目2004~2008年报。

http://www naruc org/about cfm

www mrm mms gov

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