精编2021年公文秘书年终工作总结（多篇范例）(26)

??国家技术监督局于1988年9月发布的《国家机关公文格式》，规定了机关公文通用的纸张尺寸、规格、书写形式和公文各组成部分的排列顺序，区域划分，排版形式（附图

1、

2、3）与字体字号的选用等。它适用于我国党政军机关的正式发布的公文，其他公文亦可参照执行。

??《国家机关公文格式》是国家标准，是各机关单位拟制机关的法定规范，必须严格遵守。在以上"公文的书面格式"部分已就公文的各个组成要素分别作了介绍，现就其排版形式，即公文的外观形式的有关内容分述于下： ??

1、公文用纸的尺寸和规格。目前国内各机关公文用纸一般采用16开型（长260毫米、宽184毫米），有条件的机关和涉外部门，可推荐采用国际标准A4型（长297毫米、宽210毫米）。为实现文件的现代化管理，并节省复印、缩微等方面的用纸，公文用纸将逐步推行国际标准A4型。布告、公告、通告等公布性的公文用纸幅面尺寸可根据实际情况需要确定。 ??

2、公文的书写形式。公文中的文字符号一律采用从上至下、自左向右横写横排（少数民族文字除外），正文文字的每行长度与图文区宽度相等。字距、行距的安排不作具体规定，以便于阅读与郑重、大方为原则。各发文机关可根据文种要求掌握选用，尽力作到匀称、整齐。 ??正文中用数字表示多层次结构时，其标识方法如下： ??第一级用：

一、二、三?? ??第二级用：

（一）、

（二）、

（三）?? ??第三级用：

1、

2、3…… ??第四级用：（1）、（2）、（3）??

??

3、字体字号的选用。公文中字号的选取用一般按发文机关名称、大标题、标识字符、正文及注释说明等顺序依次从大到小地选用。

??发文机关标识推荐使用高×宽22毫米×15毫米黑变体字或初号宋体字。联合行文时，推荐使用小初号宋体字。 ??公文大标题推荐使用二号宋体字，小标题推荐使用三号宋体字。

??秘密等级、缓急时限和各标记字符或其他重点推荐使用三号黑体字；主题词推荐使用三号字体字。

??一般公文的正文、主送机关、抄送机关、无正文说明、附件说明、发文机关、发文字号、成文日期、印发说明、注释或特殊要求说明等，采用三号或四号仿宋体字。

??公文中的数字，除发文字号、统计表、计划表、序号、百分比和其他必须用阿拉伯数字者外，一般用汉字标识。在同一公文中，数字的使用应保持前后一致。

??公文中的标点符号，应符合1990年3月国家语言文字工作委员会、中华人民共和国新闻出版署修订发布的《标点符号用法》的规定。

??

4、装订要求。公文一律在左侧装订。一般用线装、钉装或胶粘的办法。装订时，文件要折叠整齐，认真编排，注意不可错页漏页，以保持公文的完整。按照国务院办公厅1985年12月修订的《关于向国务院报送文件的若干规定》，凡有附件的公文，"主件和附件要装订在一起，并在正文末属注明各附件的标题；如不能装订在一起的，应在附件的首页上注明主件的文号，与主件同时报送"。

第四讲??机关法定公文的拟写（上）

??[内容提要]机关法定公文"命令（令）"、"议案"、"决定"、"决议"、"指示"、"意见"的适用范围、文种的形成与发展、类型、特点及写作要求。

第一节??命令（令）

??

一、命令（令）概述

??命令（令），是国家领导机关颁发的具有强制执行性质的重要的指挥性公文。

??《办法》规定："命令（令）适用于依照有关法律规定发布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；奖惩有关人员；撤销下级机关不适当的决定。"

??"命令"这一文种是从我国古代的"命"和"令"发展而来的。夏、商、周三代就有"命"这一公文名称，主要用来赐官授胤，又兼作"诰"、"誓"用。《尚书·商书·说命》："王言惟作命。""令"的出现稍后，有命始有令，有奉命而行之意。《尚书·商书·说命》有"发号施令，罔有不臧"之说；战国时，秦孝公曾经两次颁布《变法令》，说明"令"已经作为正式公文文种使用了。秦始皇统一六国以后，改"命"为"制"，"令"为"诏"。此后，历代封建统治者用"制"、"诏"、"策"、"敕"、"谕"、"旨"等文种来制发国家最高机关的公文，发布皇帝的旨意。南京临时政府时期，内务部颁行新的《公文程序》，废除"制"、"诏"等旧文种，规定凡中央或地方机关向下级机关行文一律用"令"。1931年瑞金中央工农心政府发布的《苏维埃地方政府暂行组织条例》中，就有了"命令"这一文种。中华人民共和国成立之后，仍沿用"命令"和"令"。1951年9月，中央人民政府政务院在《公文处理暂行办法》中，将"命令"列为正式文种。1957年10月，国务院秘书厅在《关于对公文名称和体式样问题的几点意见（稿）》中，又把命令和令分为两个文种。

??命令和令分为两个文种，在使用上很难区分。实际上，"命令"是古代公文"命和""令"的合称。许慎《说文》："命，使也。"刘勰《文心雕龙》："令者，使也。"说明命和令的作用实际上是一样的，属于一个文种。命令是命和令的合称，令则是命令的简称。

??谁有权发布命令（令）呢？根据我国《宪法》的有关规定，中华人民共和国主席、国务院、国务院各部和各委员会，县级以上的地方各级人民政府有权发布命令。

??《宪法》第八十条规定："中华人民共和国主席根据全国人民代表大会的决定和全国人民代表大会常务委员会的决定，公布法律，任免国务院总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长，授予国家的勋章和荣誉称号，发布特赦令，发布戒严令，宣布战争状态，发布动员令。"

??《宪法》第八十九条规定："国务院行使下列职权：

（一）根据宪法和法律，规定行政措施，制定行政法规，发布决定和命令。" ??《宪法》第九十条规定：国务院"各部、各委员会根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限内，发布命令、指示和规章。"

??《宪法》第一百零七条规定："县级以上地方各级人民政府依照法律规定和权限，管理本行政区域内的经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业、城乡建设事业和财政、民政、公安、民族事务、司法行政、监察、计划生育等行政工作，发布决定和命令，任免、培训、考核和奖惩行政工作人员。" 党的各级领导机关一般不单独使用"命令（令）这一文种。 ??

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