民政局2009年工作总结与2010年工作要点

　　一、年度工作目标完成情况

　　（一）认真总结推广典型经验，推进城乡居民自治。一是完成了全省第七届村委会换届选举收尾工作。积极督导没有换届的村完成换届任务，依法做好少数延期选举村的换届工作的跟踪指导。2月，向省委、省政府报告了全省第七届村委会换届选举工作情况，省委常委、省委组织部部长潘立刚在省委常委会上专题汇报了2008年全省村级组织换届选举工作情况。2月8日，省委办公厅、省政府办公厅下发了《关于表彰2008年全省村级组织换届选举工作先进单位和先进工作者的通报》，通报表彰了25个县（市、区）、75个乡镇为2008年全省村级组织换届选举工作先进单位、100名同志为先进工作者。5月31日，我省村级组织换届选举工作经验在全国村“两委”换届选举工作座谈会上作了典型交流。二是指导部分市州完成了社区居委会换届选举工作。今年，我省武汉、孝感等部分地方社区居委会任期届满，需要依法进行换届选举工作。根据《居民委员会组织法》和民政部《关于切实做好城市社区居民委员会换届选举工作的通知》要求，下发了《关于做好城市社区居委会换届选举工作的通知》，对全省城市社区居委会换届选举工作进行了部署。目前，这些地方都顺利完成了社区居委会换届选举工作，实行直接选举和户代表选举的社区达到40%以上。三是深化了村务公开民主管理工作。会同省纪委、省委组织部、省财政厅、省农业厅等部门制发了《湖北省村务公开目录（试行）》（鄂民政规〔2009〕2号），规范了村务公开内容、时间和程序，确定了村务公开栏参考模板样式，加强了对基层的指导。四是创新了城市社区居民自治形式和内容。通过召开现场会、大会典型交流等形式，认真总结推广了荆州市沙市区推行“居民说事”制度的经验，总结推广了武汉市汉阳区整合社区工作力量、创新社区管理与服务体制等经验，进一步推进了城市社区居民自治。沙市区、汉阳区分别在全国和谐社区建设工作会议、全省民政工作会议、全省城乡社区建设工作会议上作了发言或交流。

　　（二）开展“难点村”治理工作，促进了农村社会稳定。8月，省委、省政府召开了全省村务公开和民主管理“难点村”治理工作电视电话会议，贯彻落实了全国村务公开和民主管理“难点村”治理工作会议和文件精神，部署了全省村务公开民主管理“难点村”治理工作。各地按照省纪委、省委组织部、省民政厅等十部门联合下发的《湖北省村务公开和民主管理“难点村”治理工作方案》，共排查出“难点村”656个，占村总数2.57%，建立了“难点村”治理工作台账。10月中下旬省村务公开和民主管理协调小组组织8个厅局4个督查组分赴8个市州16个县（市、区）对“难点村”治理工作进行了督查。11月12日，黄书记、张省长主持会议听取了省督查情况汇报，并对下一步工作进行了研究。各地根据“难点村”总数20%的比例确定试点单位，开展治理试点，探索治理途径，不断创新村务公开和民主管理办法。经请示省委、省政府同意，定于12月30日在团风县召开全省村务公开和民主管理“难点村”治理工作现场会，总结工作，交流经验，部署下步“难点村”治理工作。10月29日至11月3日，全国村务公开协调小组一行7人来我省，抽查了武汉市、孝感市、黄冈市的“难点村”治理工作，检查组对我省的工作给予了“动作快、工作实、方法好、有成效”的较高评价。在全省村务公开和民主管理“难点村”治理工作情况报告上，省长李鸿忠批示“‘难点村’治理工作十分必要。此项工作涉及到党和政府的基层基础巩固问题”，并对解决经费问题提出了意见。

　　（三）加强公共服务设施建设，完善了城乡社区平台。一是探索推进武汉城市圈城乡社区服务体系建设。根据部省合作共建武汉城市圈创新型民政事业发展示范区的协议，编制了《2009年—2012年武汉城市圈社区服务体系建设发展规划》和《武汉城市圈城乡社区服务体系建设实施方案》；开展“两型社区”建设试点工作，共确立武汉城市圈“两型社区”建设试点社区20个。二是加强了城乡社区公共服务设施建设。省级以上投入资金2370万元，新建街道社区服务中心和社区服务站107多个，其中农村社区服务中心10个，比年初目标任务超额完成57个；指导各地建设社区公共服务站602个，比年初目标任务超额完成102个。三是完成了部省合作协议的年度目标任务。认真抓好鄂发〔2009〕2号、鄂政办发〔2009〕9号、鄂办文〔2009〕11号和鄂民政发〔2008〕47号等文件涉及到的职责任务的落实，向民政部报送了《关于解决武汉城市圈城乡社区服务体系建设资金的请示》，制定了《2009-2012年武汉城市圈城乡社区服务体系建设工作任务分解表》和《2009年武汉城市圈城乡社区服务体系建设工作计划》，部省合作协议的年度目标任务基本完成。四是积极推进农村社区建设实验工作。确定仙洪监新农村建设试验区杜柳等5个建制村为省民政厅农村社区建设联系点，制定村级民主监督办法，向联系点投入实验经费105万元，主要用于社区服务设施建设。五是开展了“十二五”社区服务设施建设规划编制工作。根据省城乡社区建设工作领导小组会议精神，按照省发改委的意见，编制了《2010年—2014年湖北省社区服务设施建设规划》。落实省民政厅被民政部评为社区建设史料征集工作先进单位。

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