易滑坡基层党组织整顿方案

柯坪镇喀拉库提村易滑坡基层党组织

整 顿 方 案

根据县委及镇党委的分析研判，确定喀拉库提村为全县易滑坡基层党组织。为认真贯彻落实柯坪县加强软弱涣散基层党组织整顿工作实施意见》，结合对该村被定为软弱涣散基层党组织的原因，存在的突出问题，在联系县领导的督促指导下，镇党委书记、第一书记的组织领导下，镇党委的认真研究部署下，特制定本整改方案。

一、目标要求

整顿软弱涣散（易滑坡）基层党组织，要全面贯彻落实上级会议精神和强基固本决策部署，与深入开展“访民情、惠民生、聚民心”活动、村级组织“星级化”创建工作紧密结合，以推进基础治理体系和治理能力现代化为引领，以建设服务群众、维护稳定、反对分裂的坚强战斗堡垒为目标，全面加强整建工作，突出整顿重点。

二、基本情况

（一）喀拉库提村包联县领导 杨晓林 柯坪县委常委、组织部部长

第一书记 樊鲁疆 柯坪镇党委书记 包村领导 阿皮孜〃托乎提 柯坪镇党委副书记、政法书记

（二）村“两委”班子基本情况 喀拉库提村现有“两委”班子成员6人：

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张国文 34岁，汉族，党委委员、副镇长、村党支部书记，主持村党支部全盘工作；

艾尼〃胡都尤木 43岁，维族，科技副镇长、村委会主任 协助书记管理村里政务等工作；

艾尼〃沙吾提 58岁，维族，党支部副书记、村委会副主任，负责党员发展、制度运行、大农业、滴灌、管水等农业有关工作；

黑力力〃艾沙 58岁，维族，村委会委员、村委会委员，负责土地管理、调解、信访等工作；

茹仙古丽〃阿克尤利 49岁，维族，支部委员、女、副村长、妇联主任，负责工青妇联、计划生育、宣传等工作；

依沙木东〃艾谢提 48岁，维族，村委会委员、村委会委员，负责负责团委、统战民宗等工作；

“两委”班子成员6人，其中男5人占83.3%，女1人占16.7%；党员6人占100%；维吾尔族5人占83.3%，汉族1人16.7%；35岁以下1人占16.7%， 36-55人4人占66.7，56以上1人占16.7%；50%以上为中专以上学历。

（三)喀拉库提村基本情况

喀拉库提村位于柯坪镇北部，辖区面积约4平方公里，耕地面积3500亩，人均1.9亩.主要经济来源以种植业和畜牧业为主。村集体经济0.63万元，工作经费7万元，服务群众专项经费5万元，阵地建设建于2001年建筑面积690㎡，建筑为砖土结构。全村有８个村民小组，总户数462户、1985人，农民人均收入6202元，出租房屋48间，十户长

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21名，工作人员26名（村干部6名，柯坪镇下派国家干部12名，聘用干部9名，大学生村官2名），“访惠聚”工作组成员8名（国土资源局6名，县编办2名），学生581名，党员42名，团员51名，“四老人员”10名，贫困户19名，享受低保户190户，清真寺5座，宗教人士6人，重点人员5人，特殊群体6人。

三、存在的问题及主要表现

（一）确定为易滑坡基层党组织的主要原因

1、该村地处城乡结合部，敌社情形势复杂，重点人员多（占全镇的60%），流动人口多、出租房屋多，与县城及周边乡（镇）人员往来频密，容易受到宗教极端思想的侵蚀和交叉感染；

2、存在宗教极端势力、村霸，“野阿訇”多，宗教氛围相对城镇社区浓厚，个别宗教人士存在“两面性”，维护社会稳定任务重、问题多；

3、社会矛盾较突出，受城市规划的影响，该村绝大多数区域纳入到县城规划建设范围内，同时政府财政困难，在征地拆迁和规划建设等方面投入不足，进展缓慢，群众意见大，对村级组织有怨言；

4、征地拆迁任务重，制止非法乱搭乱建问题不力，个别村民非法开荒问题突出，部分历史遗留的土地纠纷还未得到有效解决，工作难度大、任务重。

（二）村基层组织存在的突出问题

1、镇党委分工不合理，村党支部书记履行职责不到位。

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安排分管经济工作的党委委员、副镇长兼任该村党支部书记，既抓分管工作又抓村党支部工作，任务繁重、顾此失彼。

村“两委”班子年龄老化，年龄结构不合理，对部分“80、90”年轻人的思想掌握不全面，工作存在漏洞。

2、“严打”工作开展不够深入，收集深层次、内幕性信息、线索的能力不足，影响社会稳定的“幕后黑手”还未彻底铲除。

3、“去极端化”宣传教育工作不够扎实，还没有做到全覆盖，与“到人、务实、管用”的要求还存在较大差距，工作时紧时松、重点不突出，宣传教育的效果还不够明显。

4、影响社会稳定的“两面性”宗教人士、村霸还未彻底铲除，在工作中存在不敢抓、不会抓的问题。

5、“三会一课”落实不到位，对党员教育管理不到位，尤其是无职党员的先锋模范作用发挥不明显。

6、村级组织运行管理不规范，“八项制度”、“45678”工作法落实力度有待加强。

7、村民公约不完善、不科学，与当前维稳形势和突出问题结合不紧密，针对性和操作性不强。

8、村民小组长不整齐，部分村民小组长长期推选不出合适人选，村民小组工作滞后。

9、法制宣传教育工作不到位，村干部及群众法制意识不强，部分村民存在“信教不信法”的问题。

10、农村建房管理混乱，对村民的宣传教育工作不到位，不按规划乱搭乱建问题时有发生。

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12、村级阵地建设滞后，面积小、活动场所和设备缺乏，“访惠聚”工作队员周转房未建设、培训居民的场所小，功能不完备。

四、具体方法及措施

1、镇党委分工不合理，村党支部书记履行职责不到位。安排分管经济工作的党委委员、副镇长兼任该村党支部书记，既抓分管工作又抓村党支部工作，任务繁重、顾此失彼。

责任领导：雍喜民（党委委员、组织干事） 工作人员：陈凤丽（党建秘书）

整改时限：2014年12月中旬完成村党支部书记调整 整改措施：一是对目前村班子人员进行考察，提出候选名单；

二是对机关站所干部进行考察，提出候选名单； 三是在镇党委书记的领导下，对镇党政班子成员进行考察，提出合力的候选名单；

四是与组织部沟通对接，看县直单位干部有无主动到喀拉库提村任党支部书记的人选；

五是将考察的候选人员提交到镇党委会议研究酝酿； 六是镇党委将人民名单报县委组织部备案； 七是对新任书记进行跟踪、考察、培养。

2、村“两委”班子年龄老化，年龄结构不合理，对部分“80、90”年轻人的思想掌握不全面，工作存在漏洞。

责任领导：雍喜民（党委委员、组织干事）

配合领导：艾尼〃乎都尤木（科技副镇长、喀拉库提村主任） - 5 -

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