市住建局安全事故应急预案(4)

市政道路时，在确保抢险工作正常开展的前提下，对所占用道路进行交通疏导或管制。在实施抢险过程中，应为赴现场参与抢险的车辆、设备快速到达事故现场，以及为医疗救护车辆开展事故伤亡人员转运提供通行便利。

4.5.2设臵警戒区域及现场秩序维护。应根据现场抢险救援作业范围，组织对现场及周边设臵警戒区域，对进入现场的人员实施控制，做好抢险现场及周边的治安和秩序维护工作。

4.5.3消除抢险救援阻碍。因建设工程突发事故导致火灾、市政管线损坏等次生灾害，阻碍抢险救援工作正常开展时，应立即组织实施灭火，各条受损管线行政主管部门应立即协调关闭危险源，为开展抢险救援工作创造条件。因建筑物、构筑物及其它障碍物阻碍抢险救援开展时，及时与产权单位协调会商，根据实际情况对影响抢险救援的建筑物、构筑物或其他障碍物实施拆除。抢险救援不利影响消除后，各单位加快推进抢险救援各项工作。

4.5.4抢修受损市政管线设施。因突发事故导致供水、排水、供电、供气等市政管线设施损坏，在不影响抢险救援工作正常开展的前提下，立即组织对损坏的管线进行抢修。因管线关停对周边单位或居民生产生活造成影响且短时难以恢复的，供水、供电等部门应立即核实受影响范围，制定临时措施方案，为受影响范围内的单位和居民提供临时供水、供电等。不能提供临时供应的，应向受影响范围的单位和居民做好沟通和解释工作。

4.5.5风险源监测。根据事故性质、险情状况和抢险需要，现场指挥部组织专业监测机构，对事故现场及受影响范围的地

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形、建筑物、构筑物情况进行监测，并将监测情况及时提交现场指挥部专家组。

4.5.6专家会商。技术支持专家组针对抢险救援中出现的技术类问题或风险源监测到的不良数据，及时进行会商，形成专家意见，确定解决方案，上报事故应急处理指挥部并指导相关单位实施。

4.5.7相关资料调取。根据现场抢险救援需要，应及时协调提供事故工程及毗邻建筑物、构筑物的规划、设计及工程勘察等资料数据，应及时协调提供抢险救援范围内的管线设施相关数据资料，确保抢险工作安全顺利开展。

4.5.8事故人员营救。承担抢险任务的各单位应尽可能用最短时间和最为安全的方式，对事故人员开展营救。根据需要，可动用搜救犬、生命探测仪等手段辅助实施营救，各相关单位应为营救事故人员提供支持。在营救事故人员过程中，尽量避免对事故人员造成二次伤害。

4.5.9救护、转运事故人员。应在第一时间对营救出的受伤人员进行救治，初步判定伤情、统计伤亡人数，并及时转运到医院。

4.5.10人员转移避险和临时安臵。当建设工程施工突发事故对周边建筑物、构筑物安全造成影响时，根据实际情况组织将危险建筑物内的人员转移到安全区域避险，必要时对转移避险人员实施临时安臵。

4.5.11家属接待。后勤支持保障小组协助事故所在企业要做好事故伤亡人员家属接待工作，主动为家属提供相应的后勤保

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障，做好安抚和思想工作。避免事故伤亡人员家属干扰抢险工作正常开展。

4.5.12现场指挥小组根据现场实际情况，随时制定并实施相关措施。 4.6信息发布

4.6.1当突发事故或抢险救援工作对社会正常运行造成影响时，市住建局安全事故日常工作办公室应及时通过报纸、电台、电视台、网络等各类媒体向社会发布事故情况及相关安全和交通提示信息。

4.6.2后勤支持保障小组主要负责制定新闻发布方案、结合舆情需要，拟定备答通稿，及时准确发布信息。可根据情况需要组建临时新闻中心，召开新闻发布会，并做好媒体采访的接待，协调和服务工作。 4.7响应结束

当事故处臵工作基本完成，次生、衍生危害被基本消除，应急响应工作即告结束。

一般和较大建设工程施工突发事故，按照“谁启动、谁结束”的原则，由市住建局事故应急指挥部或事故属地区县政府宣布响应结束。应急响应结束后，根据需要及时通过媒体向社会发布信息。同时，现场指挥部可依据各单位抢险救援任务完成情况，向相关单位下达撤场指令。待事故现场恢复常态后，现场指挥部撤离现场。

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5善后处置

5.1善后处臵

在开展应急救援的同时，适时启动善后处臵相关工作。事故善后处臵工作由事故所在施工企业具体落实。主要包括事故伤亡人员家属接待安抚、事故伤亡人员赔偿慰问、征用物资归还补偿、逐步恢复正常施工等。 5.2事故调查

一般事故的调查，由事故所在属地县（市、区）政府牵头组织开展，并将调查结果上报市住建局安全事故应急指挥部及相关部门。较大事故的调查工作，由市政府或市政府授权委托市住建局安全事故应急指挥部组织开展。

重大及特别重大建设工程安全事故调查工作，市住建局安全事故应急指挥部配合牵头调查部门做好相关工作。

5.2.1事故等级分类：

（一）特别重大事故，是指造成三十人以上死亡，或者一百人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者一亿元以上直接经济损失的事故；

（二）重大事故，是指造成十人以上三十人以下死亡，或者五十人以上一百人以下重伤，或者五千万以上一亿元以下直接经济损失的事故；

（三）较大事故，是指造成三人以上十人以下死亡，或者十人以上五十人以下重伤，或者一千万以上五千元以下直接经济损失的事故；

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（四）一般事故，是指造成三人以下死亡，或者十人以下重伤，或者一千万以下直接经济损失的事故；

上述所称的“以上”包括本数，所称“以下”不包括本数 5.2.2事故调查组职责：

（一）查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失；

（二）认定事故的性质和事故责任； （三）提出对事故责任者的处理建议； （四）总结事故教训，提出防范和整改措施； （五）提交事故调查报告。

5.2.3事故调查报告应当包括下列内容： （一）事故发生单位概况；

（二）事故发生经过和事故救援情况； （三）事故造成的人员伤亡和直接经济损失； （四）事故发生的原因和事故性质；

（五）事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议； （六）事故防范和整改措施。

事故调查报告应当附具有关证据材料。事故调查组成员应当在事故调查报告上签名。

6预案管理

6.1培训

市住建局安全事故日常工作办公室应组织开展对本预案及相关知识的培训，指导预案相关人员更好地理解预案和使用预案，进一步增强预案涉及单位及人员预防和处臵建设工程施工突

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