茂名市高层次人才调研报告(3)

要素参与收益分配。要发挥工资的杠杆作用，引导人才向合理的方向流动。实行高层次人才特殊津贴，适度提高优秀人才的津贴标准，对被评为国家有突出贡献中青年专家、享受政府特殊津贴专家、特级教师的优秀人才除落实各类奖励和津贴政策外，地方政府应视情况给予一定的配套奖励。要完善科技奖励、激励表彰政策，形成规范性的奖励制度，加大对高层次人才的奖励力度，并授予各种社会地位，广泛宣传优秀人才创业的先进事迹，使人才享受实现自身价值的成就感，得到社会承认和尊重的荣誉感。 （五）创新政策和方式，加大高层次人才引进力度。人才引进是要以政府政策为引导，充分发挥用人单位的主体作用，坚持“按需引进、突出重点、讲求实效”的方针，拓宽引进人才思路，健全完善引进人才政策，充分利用好国内国际两个市场，两种人才资源，多形式、多渠道引进国内外人才和智力，尤其是引进紧缺的高层次人才。要结合我市实际，有必要对原出台的《茂名市引进高层次人才暂行规定》进行修改，出台有力的优惠政策，创造性地开展人才引进工作。

一是创新人才引进工作机制。开辟引进人才“绿色通道”，要克服现行人才管理体制的束缚，实施“引进人才工作证”和“人才居住证”制度，政府有关部门对引进的优秀人才要特事特办，减少工作环节，提高工作效率。

二是采取灵活多样的形式吸引人才。除了采取调入、迁移的传统方法外，应大量采取“关系不转、户口不迁、来去自由”的人才“柔性引进”办法，让优秀人才前来开展合作研究、联合攻关、讲学、担任客座教授、技术顾问、咨询专家等，大力促进企业与高等院校、科研院所的联系和合作，建立一支服务于我市经济建设的规模较大、层次较高的外部人才队伍。要重视通过工业园区、创业园区等的建设引进人才的方式。 三是出台多主体人才引进政策。可借鉴无锡市人才引进“530”计划，引进人才“带项目、带技术、带资金”的做法。今后引进人才不但要引进个人，同时还要注意引进人才团队。建立风险投资机制，实行项目、课题承包、转化制，用利益驱动人才引进。充分调动和发挥人才和用人单位的积极性和创造性。

四是设立人才引进专项资金。引进人才必须有资金支持，在我市财力有限的条件下，要舍得投入，建立人才引进专项资金，重点资助扶持紧缺高层次人才。要建立引进紧缺

高层次人才目录制度，实施目录内引进紧缺高层次人才，由政府给予相关方面（如安家费、月津贴、科研项目启动费等）资助扶持。

（六）加强人才市场建设，发挥市场机制作用。人才资源的合理配置主要途径来自人才市场。通过考察省内外先进地区的人才工作，他们都十分重视人才市场建设，都有一个各类功能齐全和机制完善的人才市场。如昆山市人才市场，投资1.5亿元，占地62亩，第一期建筑面积3.2万平方米，成为全国最早实现人才市场、劳动力市场、毕业生市场贯通一体的人才市场。要切实加强我市人才市场体系建设，充分发挥人才市场配置人才资源的基础性作用。要结合我市实际，加快实现我市人才市场与劳动力市场联网贯通、信息互通、资源共享；加快建立茂名与省内兄弟市接轨的人才信息共享体系，逐步扩大与全国贯通。加快实现人才服务机构政事分开、政企分开、管办分离的进程，构建人才公共服务平台，完善人才市场服务体系，促进人才合理流动，充分发挥人才市场配置配置人才资源的基础性作用。加强人才市场的服务、诚信和法制建设，认真落实《广东省人才市场管理条例》，维护人才市场秩序，保障人才的合法权益。

（七）加大对高层次人才和紧缺人才的培养力度。高层次人才的培养，要立足现有人才的培养。培养的方式方法：一是由政府相关部门，组织所有的高层次人才分期分批进行相关知识再教育培训。二是重点选拔企业经营管理人才派出培训。可采取企业选送、政府选拔，由政府和企业共同出资的形式，外派到国内大企业和大公司挂职锻炼及出国考察等方式，每年培养10-20名企业经营管理、市场开拓、资本运作、国际贸易等知识的经理人才。三是选拔一些拔尖的中青年科技人才，由政府和用人单位统筹经费，送他们到有关院校和先进地区对口单位深造1-2年。四是采取学历教育和短期培训相结合的方式，培养我市紧缺专业人才。学历教育主要是与国内有关高校联系，争取一定数量的定向招生指标。短期培训可以针对我市的紧缺专业，与国内高校联系，采取联合办班在茂名设立教学点的形式进行。五是科研单位结合项目研究，以科研带训的办法，培养和壮大科技人才队伍。同时，为鼓励广大干部、专业技术人员自学成才，提高素质，建议人事、劳动和社会保障、财政、教育等部门统一研究制订在职人员攻读研究生学历的有关学费报销标准的规定。通过多种形式的人才培训教育，全面提高我市高层次人才队伍的整体素质。

（八）大力发展经济，做大人才载体，构筑高层次人才创业平台。人才和经济发展相互作用，经济发展越好，人才发展越兴旺，经济发展是人才的载体。因此我们必须大力发展经济，做大人才载体。要将人才与产业紧密结合起来，以产业吸纳人才。苏南四市坚持把产业作为吸引人才、集聚人才的重要载体，通过推动产业发展，创造大量的人才需求，做到“产业引人、产业用人、产业聚人、产业留人、产业育人。”结合我市实际，要大力发展重化工业、冶金、电力、蔬菜、水果生产和乙烯产品所加工、农产品深加工等地方特色优势产业，通过做大做强上述产业，扩大人才载体，集聚高层次人才。要将人才与项目一起引进，以项目带人才、集聚人才。要学习苏南四市“以项目+人才”的经验做法。要通过加快实施我市石化工业园区、博贺临港园区、产业转移园等园区建设，以园区建设为载体，集聚高层次人才，尤其是要通过园区建设所上的项目和地方今后所上的新项目，切实做到上项目引进人才，项目+人才。同时还要引进有创业项目的人才，引进有人才团队的项目。要加强高等院校和科研院所建设，大力发展高新技术产业，以优势产业集聚人才，以科研单位集聚人才，以创业基地集聚人才。要努力创造条件建立企业博士后工作站和省级技术研究开发中心，通过博士后工作站和技术研究开发中心吸引国内外高层次人才开展科研活动。要争取省加大对我市人才智力帮扶力度，如争取省组建博士服务团或专家服务团到我市开展博士行、专家行活动，为我市经济社会发展提供人才智力保证，为推动我市高层次人才队伍建设做出贡献。

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