新奥集团安全管理手册

新奥集团安全管理手册

1 总则

1.1 为加强集团公司及各经营单位的安全工作，保护员工生命安全以及生产设备、企业财产的安全，保障企业各项工作的顺利进行，按照《新奥企业纲领》的基本原则、思路，依据国家有关法规，结合集团公司企业特点编制本手册。

1.2 本手册是指导、规范新奥集团安全管理工作的指导性文件，各事业部、分公司及有关职能部门依据此制度结合各单位、部门具体情况组织制定本单位安全制度，或建立、完善配套制度、规程。

1.3 安全生产与安全生产管理概念

安全生产 是指公司生产、经营活动中的人身安全和财产安全。

安全生产管理 是指管理者对安全生产工作进行的计划、组织、指挥、协调和控制的一系列活动。目的是保证在企业生产经营活动中的人身安全、健康及财产安全，保证企业顺利发展和社会的稳定。

1.4 安全生产管理工作的基本方针与原则

1.4.1 安全第一，预防为主，标本兼治。

1.4.2 安全生产，人人有责。

1.4.3、管生产必须管安全。各级领导者要把安全工作渗透到生产管理的各个环节，落实到岗位具体工作，做到生产和安全的\五同时\即计划、布置、检查、总结、评比生产的同时，计划、布置、检查、总结、评比安全工作。

1.5 安全管理基本工作思路：

1.5.1 贯彻\安全生产，人人有责\方针，全面落实岗位安全责任制。

1.5.2 建立完善的安全管理组织体系，保证安全管理工作有效进行。

1.5.3 健全安全管理规章制度，规范日常工作。

1.5.4 制定并不断完善、优化安全生产标准，强化实施。通过建设安全生产标准化班组、车间、工厂，层层实现安全生产标准化建设。

2 安全管理职能机构与人员

2.1 新奥集团安全管理职能组织体系由集团公司、事业部（生产经营单位）的安全生产委员会、安全管理职能部门、基层安全员组成。

2.2 安全生产委员会（简称安委会）

2.2.1 安委会是单位安全生产管理的决策机构。

2.2.2 集团公司、各生产经营单位均建立安委会。

集团公司安委会 由集团公司主管安全的副总经理（经理）、安全管理职能部门负责人、各职能部门主管安全的领导、工会代表和各事业部、各生产经营单位总经理（经理）组成。主任由集团公司总经理担任，常务副主任由主管安全的副总经理担任。各级安委会的成立及人员变动应履行文件程序，各公司安委会文件要抄报总公司安委会。

生产经营单位安委会 由各单位职能部门、生产部门主管安全的领导、工会代表、基层安全员组成。主任由单位总经理（经理）担任。

2.2.3 安委会日常办事机构的设立及工作关系 集团公司安委会设安委会办公室、各单位安委会设秘书，由各单位安全管理职能部门负责人兼，各单位安委会在总公司安委会指导监督下独立开展日常工作、行使规定职责权力。重大事项向集团公司安委会汇报。

2.2.4 安委会的职责：

（1）贯彻落实国家有关安全生产法律、法规及方针、政策，贯彻落实上级安委会和安全主管部门的指示精神及重大安全工作任务。

（2）审定单位年度安全生产计划和工作安排。

（3）定期组织安全大检查。

（4）听取本单位及下属单位安全生产工作汇报，研究决定安全工作的重大问题和措施。

（5）按分级管理权限审批企业安全生产规章制度。

（6）讨论通过重大安全事件处理和人员奖惩。

2.3 安委会每季度未定期召开会议，遇重大问题临时召开紧急会议。

2.4 安全管理职能部门

2.4.1 集团公司各单位分级设置安全管理职能部门，负责本企业具体安全管理工作。根据各单位规模、体制及行业生产特点等实际情况，各单位安全管理机构可独立设置，也可将安全管理职能工作并入有关部门履行（在部门中必须设置专职安全管理人员--安全干事，专门从事安全管理工作）。

安全管理职能部门及专职人员的设置，需经本单位安委会研究通过后，按集团公司有关规定，报上级主管部门审批，批文抄送上级安全主管部门备案。

2.4.2 各级安全管理职能部门在本级安委会、主管经理的领导下开展安全管理工作。集团公司安全管理职能部门--安保部，负责集团公司范围安全管理组织系统的业务领导、监督、考核。各单位安全管理职能部门在本单位行政领导及安委会工作领导的同时，接受上级安全管理职能部门的业务领导、工作监督和考核，并对本单位基层安全员进行业务领导、监督、考核。

2.4.3 安全管理职能部门的职责：

（1）认真贯彻和执行国家和上级有关安全生产的方针、政策、法令、指示和标准，在（总）经理和安全生产委员会的领导下负责本企业的安全生产工作。

（2）会同人事部培训中心对职工进行安全思想和安全技术知识教育，对新入厂职工进行安全教育，组织对特种专业人员的安全技术培训和考核，组织开展各种安全活动，搞好劳动保护教育。

（3）组织编制、修改本企业安全生产管理制度和安全技术操作规程，组织汇总、编制安全技术措施计划，提出安全技术措施方案，并监督检查执行情况。

（4）组织并参加公司安全大检查，贯彻事故隐患整改制度，协助和督促有关部门对查出的隐患制订防范措施，检查隐患整改工作。

（5）参加新建、改建、扩建及大修项目、技措工程的设计审查、竣工验收、试车投产工作，使其符合安全技术要求。

（6）负责本企业锅炉、压力容器设计、制造、安装、使用、检验的安全监督检查工作。

（7）经常进行现场检查，督促并协助解决有关安全问题，纠正违章指挥、违章作业，遇有危及安全生产的紧急情况，有权令其停止作业，并立即报告有关领导处理。

（8）审批动火作业及现场监督，经常监督检查安全用火管理制度的执行情况。

（9）负责人身伤亡、火灾、爆炸事故及负责重伤以上事故的调查、处理和工伤鉴定工作。

（10）负责各类事故的汇总、统计上报工作，并建立、健全事故档案，

（11）负责对企业各单位的安全考核评比工作，会同工会开展安全生产竞赛活动，总结交流安全生产先进经验，积极推广安全生产科研成果、先进技术及现代安全管理方法。实施安全一票否次权。

（12）会同有关部门搞好防尘、防毒、防噪声、防暑降温工作，不断改善劳动作业条件。

（13）建立健全安全生产管理组织，指导基层安全生产工作，加强安全生产基础建设，定期召开安全专业人员会议，不断提高基层安全员的技术素质。

（14）对在安全生产中有贡献者和事故责任者，提出奖惩意见。

（15）协助财务部门审批各类事故处理费用支出，了解和掌握本企业年度安全费用支出情况，包括：各类事故处理费用、劳保用品费用、保健费用、安措费用、安全宣传教育费用、安全检查费用。

2.5 安全员。

2.5.1 集团公司各生产经营单位的车间、工程与运营等生产及施工运行管理部门及工段、站所、班组等生产施工运营基层单位根据安全工作需要设置专（兼）职安全员（车间、部门级一般可设专职安全员，班组、站所等可设兼职安全员）。

2.5.2 安全员在本单位领导下工作，同时接受各级安全管理职能部门的业务领导、监督、考核，履行安全管理职责。

2.5.3 安全员的职责：

（1）安全员在车间、施工、运营等生产部门主任领导下，负责本车间、本部门单位的安全生产工作，协助主任贯彻上级有关安全生产的指示和规定，并检查监督执行情况；在业务上受企业安全技术部门指导，有权直接向主管安全部门汇报工作。

（2）负责或参与制订本车间、本部门（单位）有关安全生产管理制度和安全技术操作规程，并检查执行情况。

（3）负责编制本车间、本部门单位安全技术措施计划和隐患整改方案，并负责及时上报和检查落实。

（4）做好本车间、本部门单位职工的安全思想、安全技术教育和考核工作，具体负责新入厂人员的车间安全教育，督促检查班组、岗位安全教育情况。

（5）参加车间新建、扩建、改建工程的设计审查、竣工验收和设备改造、工艺条件变动方案的审查，使之符合安全技术要求，落实装置检修停工、开工的安全措施。安排好本单位安全日活动，经常组织反事故演习。

（6）负责本车间安全设备、灭火器材、防护器材和急救器具的管理，掌握车间尘毒情况，提出改进建议。

（7）每天深入现场检查，及时发现隐患，制止违章作业；对紧急情况和不听劝阻者，有权停止其工作，并立即报请领导处理；检查落实各级动火措施，确保动火安全。

（8）参加车间各类事故的调查处理，做好统计分析和上报工作，协助领导落实各项安全措施。

（9）对班组安全实行业务指导。

3 安全生产管理体制

3.1 公司实行安全生产责任制 具体安全管理体制为分级管理，分工负责，贯彻一把手负责原则，集团公司总经理对本集团公司、各单位经理对本单位安全生产负总责，在总经理、经理领导下，各级单位副职领导对分管系统范围内安全生产分工负责，在主管上级领导下各职能部门、各级生产经营级层领导与人员对各自业务工作范围内安全生产经营负责。

3.2 职能管理系统组织网络运行 安委会、安全管理职能部门、安全管理职能人员组成职能安全管理组织体系，组织、协调、监督、考核企业全面安全工作。

3.3 基本岗位人员安全生产职责

3.3.1 总经理、经理的安全职责

总经理、经理对本公司安全生产全面负责，具体职责：

(1)、认真贯彻执行国家安全生产方针、政策、法规，要把安全工作列入企业管理重要议事日程，亲自主持重要的安全生产工作会议，批阅上级有关安全方面的文件，签发有关安全工作的重大决定。

(2)、负责落实各级安全生产责任制，督促检查同级副职和所属单位行政正职抓好安全生产工作。

(3)、健全安全管理机构，充实专职安全技术管理人员，定期听取安全生产管理部门的工作汇报，及时研究解决或审批有关安全生产中的重大问题。

(4)、组织审定并批准企业内安全规章制度、安全技术规程和重大安全技术措施，解决安措费用。

(5)、按规定和事故处理的\三不放过\原则，组织对事故的调查处理。

(6)、加强对各项安全活动的领导，决定日常安全生产方面的奖惩。

注：\三不放过\是指在调查处理工伤事故时，必须坚持事故原因分析不清不放过，事故责任者和群众没有受到教育不放过，没有采取切实可行的防范措施不放过。

3.3.2 安全副（总）经理职责

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