什么是商业贿赂及有关知识(4)

    回扣是非法行为，而佣金则是合法的，反不正当竞争法认可了佣金的合法性。反不正当竞争法第八条第二款规定“经营者销售或者购买商品，可以以明示方式给对方折扣，可以给中间人佣金”。佣金与回扣有着本质的区别：a、佣金是由经营者付给中介人或居间人的，而回扣则是付给交易相对人；b、佣金是以明示的方式公开支付的，回扣是秘密给付的；c、佣金是履行居间合同的形式，是支付给中间人的正当的劳务报酬，回扣是利用交易相对人权力来获取交易机会；d、佣金不仅要规定于合同中，而且要按正规程序出具票据、记入会计账目，缴纳税收；回扣既不入账，也不纳税，属“黑色收入”。结合本案分析，首先，导游及司机属交易相对人，而非中间人，如本文前述，导游和司机对游客有着特殊的影响力，游客到异地旅游购物，不熟悉当地情况，吃、穿、住、行、购物都要听从导游的安排，导游的安排和宣传基本决定了游客购物地点，因此，导游和司机应是交易的相对人；其次，“导购费”是暗中支付给导游和司机的，导游和司机收取“导购费”并不明示给游客和旅行社；第三，原告物业公司给付导游和司机“导购费”，并不是因其付出了相应劳动，而是要利用其对游客特殊影响力获得交易机会；第四，原告所称的“导购费”入帐是指原告向各经营户收取的费用入账，但不是法律上所讲的佣金给付入账，而且，按法律规定，导游和司机收取费用，也应该入帐，并且缴纳税收，但事实上，导游和司机既不入账，也不缴税。因此，“导购费”性质上不是佣金，而是回扣。

医疗领域商业贿赂的五种形式

　　l.利用“小金库”、“账外账”收受药品回扣。一些医院把药品供销公司以“促销费”、“赞助费”等名义给予的药品回扣，放入“账外账”供医院发放奖金。
　　2.假借各种名义入账。医疗机构巧立名目，以宣传费、促销费、广告费、材料费、劳务费、科研费等入账，记入其他应付款、销售收入、科研费用等。
　　3.虚构事实、做假账。第一种方式是通过红票冲账；第二种方式是通过虚报损耗。经营者以给付一定数量的货品物作为回扣，给付方由于减少了库存商品，则以虚报损耗的方法平账；第三种方式是利用各种餐饮费、礼品费、劳务费等票据顶账。
　　4.药厂、医药公司通过中介公司走票。目前一些医疗企业为了规避执法部门的查处，在药品经营过程中将药品的销售与药品的推广分开，给案件的查处带来一定的困难。
　　5.通过返利、差价款等方式收取商业贿赂。商务部提供的资料表明，作为商业贿赂的药品回扣，每年侵吞国家资产达7.72亿元，约占全国医药行业全年税收收入的16%。

什么是回扣?

    根据1993年9月2日第八届全国人大常委会第三次会议通过的《反不正当竞争法》第8条规定：“经营者不得采用财物或者其他手段进行贿赂以销售或者购买商品。在帐外暗中给予对方单位或者个人回扣的，以行贿论处；对方单位或个人在帐外暗中收受回扣的以受贿论处”。据此，现行法律意义上的回扣应当是商品购销活动中，买卖双方按价成交后，卖(买)方不仅交付货物(货物)，而且帐外暗中给予买(卖)方钱物或其他利益的行为。有以下特征：
    1、回扣是经营者在购销业务活动中共同认可的行为。实施回扣行为的主体是参与市场交易的经营者，即从事商品经营或者营利性服务的法人。
    2、经营者实施回扣的目的是为了推销或购买商品。在日常生活中所见到的回扣多数是为了推销商品，目的是为了吸引更多的客户，压缩库存，加速资金周转；但是，当经营为了购得紧俏的原料或商品时，有时也采用回扣手段、贿赂卖主，垄断货源。
    3、回扣的内容是财物或其他利益。《反不正当竞争法》第8条把回扣内容规定为“采用财物或者其他手段进行贿赂”。这里的“其他手段”只能理解为财物以外的其他利益。

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