村党风廉政建设存在的问题原因及对策(3)

(二)规范权力制约机制，用制约规范人。首先必须明确界定权力的上限，明确每一个职务或分工有哪些具体权力以及明确拥有这些权力所必须承担的责任和义务。其次必须明确权力运作的程序。村一级权力的运作程序的设计必须符合法律法规，充分体现“三公平”、“四民主”原则。第三必须明确超越了权限、违反程序、不履行责任和义务的处置规定。对农村基层来说，要健全完善并严格执行党员大会制度、村民代表大会制度、“两委”班子议事规则、村干部岗位职责，党员设岗定责，确保村级重大决策、重大事项和集体资金管理由集体讨论决定，防止由“一把手”个人或少数人的暗箱操作。

(三)完善监督管理机制，用监督约束人。要创新与农村民主政治发展相适应的党风监督机制，配备村级纪检监察员，改进监督手段，形成监督合力，确保监督到位。要认真落实党中央关于党务公开、村务公开，推进民主政治的各项工作部署，扩大基层民主，强化 民主监督，积极推行基层民主政治建设，保障人民群众直接行使民主权利；要进一步完善村务公开工作，要重视发现和查纠公开中暴露出来 的问题，重点做好公开以后的堵住漏洞、完善管理工作，提高公开的实效性。 要针对一个时期反映比较集中的问题，进行专题研究，实行重点监管预防。当前重点要深化完善村级六项预防制度，如农村土地使用监管制度、农村建设工程招标监管制度、村级集体资产处置监管制度、党务公开、村务公开制度、村级公务“零招待”制度、村级合同监管制度等。要将原则性的有关规定细化为具体的必经程序，把民主决策和决策透明贯穿于决策程序的全过程，并且使每个程序的执行情况都有案可查。

(四)强化责任追究机制，用追究督促人。要把党风廉政建设责任制的要求进行延伸，由各乡镇与村签订党风廉政建设责任的责任状，明确村领导班子成员党风廉政建设的责任制的共同职责，班子成员的个人职责、执行检查考核办法、奖励和追究办法等内容。同时根据工作实际，在村一级实行责任制联系村民小组制度，把村“两委”领导成员分别与村民小组对口挂钩联系，把责任制延伸到村民小组。在检查考核方面，可以将本人工资收入与考核情况挂钩，从而增强落实责任制的工作成果。

(五)加强法纪惩处机制，用查处警示人。通过建立定期排查制度，督促基层干部切实履行起职责范围内的工作任务，及时掌握情况。通过推行村干部述廉考廉、民主评议、廉政谈话（函询）、个人重大事项报告、任期经济责任审计等制度，及时掌握村干部廉政情况，建立廉政档案，有针对性地督促其加强防范，纠正存在的问题。要密切关注经济转轨、体制变革等对农村党风廉政建设和反腐败工作带来的新情况、新问题，开展调查研究，获取预警信息，提出对策和建议。对群众的各类信访件，要及时处理，及时收集各种苗头性、倾向性信息，密切注意动向，把问题解决在萌芽状态，对反映属实的问题，要严肃查处。尤其要查处那些严重危害改革、发展稳定的案件和严重侵害集体、群众利益的案件。

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