整合资源 强化监管建立治理商业贿赂工作长效机制(2)

    （四）针对处罚难。我们提出了教育优先、措施到位、宽严相济的对策，在查办的商业贿赂案件中，有些涉案企业认为案件定性成商业贿赂，有损企业的名誉，尽管承认有商业贿赂行为，但不愿接受以商业贿赂论处的结果。为此我们加强了宣传教育，使企业充分认识商业贿赂的危害性。同时，严格把握政策，根据案件事实、情节、后果，按照宽严相济、宽严适度的原则，对能主动承认违法行为和积极配合的依照相关法律予以从轻处罚。对不主动，不如实、不配合的单位予以从严处罚。
    三、合资源  形成优势互补性
    在查办商业贿赂案件中经常会碰到棘手案子，因此我局采取强强联合、强弱结合形式，寻找突破口，把案子办下来。如强强联合方面，在查处江苏某公司时，由于对方是上市公司，知识分子辈出，一开始就派出律师、法务部经理等人严阵以待，为使案件切入要害，一举突破，局领导从业务科室抽调几名办案骨干研究资料，决定从两方面入手：一个组着装整齐在局会议室正式接待对方人员，讲清当前形势，阐明掌握的线索，一个组接触受贿者单位，调查取证，给对方施加了很大的压力，由于我们准备充分，“兵礼”相兼，促进对方不得不积极配合，终使办案人员取得充分证据，并对该公司处以没收非法收入26万元，罚款4万元的行政处罚。在碰到比较棘手的案子就采取强带弱形式，取长补短，如某分局在巡查时，发现了某电脑公司在销售手机时，有涉嫌商业贿赂，但对怎样调查取证，怎样查账比较生疏，区局就委托办案能力较强的绳金塔分局协助办案，通过半个月的调查取证，终于使当事人承认违法行为，并接受了罚没10万元的行政处罚。
    查办商业贿赂案件难度大会遇到不少阻力和干扰，我们就变被动为主动，每查办一个案件就积极向市、区治理商业贿赂领导小组汇报，同时主动与纪检、监察、公安、审计等部门联系，建立信息共享，案件协查等机制，形成了整治合力，从而有效的排除了阻力和干扰，提高了办案的成功率。
    四、严纪律  杜绝办案随意性
    为在查处商业贿赂案件做到行为规范、程序合法、过罚相当、杜绝办案随意性。我局在行政执法中，坚持实行“阳光执法”，做到执法行为“零投诉”，规范程序“三严格”。
    （一）严格正确把握法律界限。在查办商业贿赂案件中，必须严格依据《反不正当竞争法》、《关于禁止商业贿赂行为的暂行规定》及《江西省反不正当条例》等现行的法律法规，依法查处各类商业贿赂案件。对涉嫌构成犯罪的商业贿赂案，必须根据《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》，由办案单位书面报告，经法制科会签，报经局长办公会讨论同意后移送。
    （二）严格执法权限。基层工商分局不得超越法定权限，直接查办商业贿赂案件，如接到举报或巡查中发现线索，必须经区局委托后，在委托范围内行使一定的调查和取证权，调查材料、收集的证据交由区局相关的职能部门依法处理。
    （三）严格备案制度。在查办案件时，必须做到程序合法、执法文明，办案单位不仅要执行一案一报制度，案件的终结及处罚须报局长办公会讨论后决定；案件定性为商业贿赂的不得变通为其它性质，从立案、结案都必须按商业贿赂性质来办理，形成铁案。

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