在全县经济形势分析会议上的讲话(8)

　　（五）财政收支要迈上新台阶。从上半年的收入进度来看，全县大口径财政收入较平均进度短收1690万元，要确保完成年初确定的1.71亿元的任务，形势十分严峻。在下半年的工作中，一是要依法加强对各类重点税源的监管。财政、国税、地税部门要密切协作配合，加强对重点企业、重点行业、重点项目、重点税源的监控，采取积极措施化解政策性减收因素带来的影响，确保税收收入稳定增长。要坚持“抓大不放小，以小补大”的工作思路，采取有效措施，不断完善各类潜力税源和零散税源管理，努力实现应收尽收。二是要切实加强非税收入管理。切实加大“小金库”清理整顿力度，严格执行非税收入管理制度，确保所有非税收入全部收缴国库或财政专户，严肃查处截留、挤占、挪用以及私设过渡账户等违法违纪行为，实现税收收入和非税收入的统筹安排，提高政府调控能力。三是要保障重点支出。从上半年预算执行情况来看，全县追加预算支出已达3000多万元，全年预算财力内必保项目缺口达3200多万元，总缺口达1.2亿元。为此，必须牢固树立过紧日子的思想，切实加强财政支出的精细化管理，要按照保工资、保运转、保民生、保重点的顺序，切实优化财政支出结构，严格控制一般性项目支出。四是严格执行政府采购制度。今后凡是政府投资的项目，都必须严格按照政府采购办法的规定统一实行政府采购。财政部门要健全政府采购监管办法， 凡应该实行政府采购而未进行统一招标采购的，要收回资金并严肃追究相关人员责任。另外，财政部门要抓紧拿出国库集中支付改革方案，征求相关部门意见后执行。
　　（六）社会事业发展要有新起色。教育工作方面，要加快农村初中校舍改造、长效机制、援建学校等校舍建设、中央灾后恢复重建、义务教育寄宿制学校设施条件改善等项目建设进度，确保全面完成全县农村完职中、独立初中学生食堂建设任务。卫生工作方面，县医院外科大楼、精神病康复中心等项目要争取年内动工建设，确保完成13所乡镇卫生院建设工程。同时，要突出抓好重大疫情的监测和防控工作。文化体育工作方面，要加快马家窑文化主题公园的论证立项工作，争取年内动工建设；积极争取农家书屋和乡镇综合文化站项目建设资金，确保完成年度建设任务；加快村级体育健身工程项目建设进度，确保8月份竣工验收；全力办好首届全国马家窑文化研讨会，打响临洮文化品牌。加强国家亚高原训练基地项目的衔接工作，争取年内完成征地并动工建设。同时，要突出建国60周年这一主题，组织开展多形式的文体活动，丰富群众精神文化生活。另外，人口计生工作还将专题召开会议进行安排部署，这里我不再做强调。
　　（七）改善民生要有新成效。一是办理好8件实事。前一阶段，县政府召开常务会议，专门听取了8件实事进展情况的汇报，会后县委督查室、县政府督查室又进行了专项督查，从督查的情况看，一些实事进展还不理想。在下一步的工作中，各有关单位要进一步加强组织领导，采取积极措施，确保实事办理工作顺利推进。特别是对目前办理进展不够理想的，各主办单位要切实承担起第一责任，积极发挥主导作用，认真分析原因，全面加快办理进度，确保年底以前保质保量完成建设任务。二是抓好救灾救济工作。认真做好城乡医疗救助工作，加大事前和事中救助力度，提高救助水平；进一步完善灾害信息管理工作体系，及时查灾、核灾、报灾，确保灾情信息畅通。三是推动就业再就业工作。加强与金融部门的联系，积极筹措小额担保贷款基金，确保10月底前落实国家开发银行贷款450万元，力争年内发放小额担保贷款1000万元，有效促进下岗失业人员、大中专毕业生、城镇退伍军人、创业能人实现就业再就业。四是进一步健全社会保障体系。民政部门要加强监管，按照批复内容，督促各乡镇加强城乡低保、农村五保动态管理，做到应保尽保、应退即退。要切实加大社会保险扩面征缴力度，以工业园区为重点地域，以非公有制企业为重点单位，以城镇个体工商户、灵活就业人员和农民工为重点群体，实行“五保”统一扩面，推进养老、失业和医疗保险等扩面征缴工作。要深入推进城镇居民基本医疗保险工作，确保参保率达到91％。要全方位宣传被征地农民养老保险政策，鼓励更多的失地农民参加养老保险。要进一步完善社会保险基金内部控制、稽核、信息披露、要情报告制度，加大社会保险基金专项治理和稽核工作力度，规范基金管理行为。五是加大保障性住房建设力度。加快灾后重建危房改造建设进度，继续抓好廉租住房建设，年内确保1、2号廉租住宅楼全面建成使用，尽快动工建设经济适用房。加快农村危旧房改造工程建设，确保全面完成3700户、16.65万平方米的改造任务。要按照“三年任务两年完成”的要求，尽快启动建设城镇居民灾后重建工程，确保年内全面完成新建及维修加固任务

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