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汇聚社会力量共同参与社会主义新农村建设(2)

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  3赣西S县和L县集聚社会力量参与新农村建设对策与举措


  社会主义新农村建设是一项系统工程,涉及到经济、社会、文化和生态等方方面面。通过对赣西S县和L县的社会力量参与新农村建设调研发现,社会力量参与新农村建设是缩小城乡差距,改善农民生活,实现相对贫困人口的稳定脱贫的有力举措。但是,我们在调研中也发现,社会力量参与新农村建设还存在不少的问题和困境,因此,我们必须通过政策吸引、舆论导向、组织保障和建立长效机制等措施来调动社会力量参与新农村建设的积极性。


  3.1用政策引领社会力量参与新农村建设


  在新农村建设中,当地政府应根据农村实际情况采取多种措施,鼓励和引导社会力量积极参与到新农村建设当中来。


  首先,用良好的政策吸引社会力量参与新农村建设。应综合运用税收政策、财政政策,采取政府补助、贴息、担保等手段,创造良好的政策环境引导社会力量投资新农村建设。根据本地实际创新政策,采取“民办政扶”政策,鼓励社会力量进入新农村建设,在市场准入、税费优惠、项目建设和投融资等方面给予扶持。同时,利用政策手段引导社会力量投资农业生产,避免政府直接投资而造成的产权不清、效率低下的问题。其次,发挥示范效应。政府对新农村建设中做出突出贡献的社会力量给予表彰和鼓励,通过榜样的示范效應来营造社会力量参与新农村建设良好的氛围,调动社会力量参与新农村建设的积极性,社会力量有钱的出钱,有力的出力,有物的捐物。再次,改善政府形象,提高政府引导社会力量参与新农村建设的号召力。增加服务意识,指导和帮助社会力量化解在生产、投资等参与新农村建设中遇到的各种难题,是社会力量参与新农村建设的重要支撑和维护社会力量参与新农村建设利益的重要保障。


  3.2用舆论引导社会力量参与新农村建设


  社会力量参与新农村建设离不开舆论的导向作用。一方面,要强化舆论宣传,营造全社会参与新农村建设的良好氛围。自媒体时代,要充分利用各种媒体手段,加强社会力量参与新农村建设的政策宣传,让更多的社会力量了解新农村建设的各项政策措施,了解农村现状,从而坚定投身新农村建设的信心和决心。另一方面,加强社会力量参与新农村建设先进典型的宣传工作,增加社会力量参与新农村建设的荣誉感和社会责任感。同时,在舆论宣传中要实事求是,避免夸大宣传,避免形式主义和形象工程,规范政府的行为,严禁增加社会力量参与新农村建设的负担,从而挫伤参与新农村建设的积极性。


  3.3用组织保障社会力量参与新农村建设


  组织保障是吸引社会力量参与新农村建设的重要因素。一方面,各级政府要构建社会力量参与新农村建设平台,引导社会力量利用这个平台就参与新农村建设等问题进行交流与合作,为社会力量参与新农村建设提供可行的政治保障和组织保障。另一方面,加强组织引导,做好农村基层组织与社会力量的对接工作,确保社会力量参与新农村建设项目能落到实处,取得实效。再者,积极引导和培育农村中经济、社会、文化等领域的自治组织,发挥社会自身调节的作用,弥补政府职能的缺陷,自行解决社会力量参与新农村建设中遇到的一些问题。


  3.4用长效机制稳定社会力量参与新农村建设


  社会力量参与新农村建设是一个长期的过程,我们不但要唤醒社会力量参与新农村建设的责任意识,更要让社会力量主动而又长期稳定地参与到新农村建设当中来。这就要求:一是建立经常性活动机制。吸引社会力量参与新农村建设,除了重视与社会力量参与新农村建设签订村企共建协议外,更要重视经常性与参与新农村建设的社会力量进行交流、沟通和探讨,解决社会力量参与新农村中存在的问题,年终举行总结表彰会,肯定社会力量参与新农村建设的作用。二是建立村企互动机制。可以通过融合社会力量、村民和村集体等力量,形成新农村建设基金,用基金形式来推进新农村建设;也可以建立村企联席会等多种形式的村企互动平台,通过资金帮扶、项目支持和互助服务等形式,促使村企结对共建新农村活动长期开展。三是建立规范考核机制。社会力量参与新农村,需要制订一套严格规范的项目管理办法和资金管理办法,增强透明度,规范各种共建行为,消除社会力量后顾之忧。同时,建立考核制度和表彰奖励制度,肯定社会力量对新农村建设的贡献,并加大先进典型的宣传力度。


  [参考文献] 

  [1] 刘玉凤,社会力量参与新农村建设作用机理分析[J].科技资讯,2017(29). 

  [2] 包书政,李腾飞,王志刚.北京市社会力量参与新农村建设效果与未来展望[J].中国农学通报,2012(35). 

  [3] 王志刚,王启魁,王智斌,唐国林.探索社会力量参与新农村建设效果的作用机理——基于北京郊区533个村庄的问卷调查[J].中国软科学,2012(07). 

     作者:刘玉凤


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