河南省承接产业转移促进结构升级的新形势与新思路(2)

三、新阶段河南省加快承接专业转移促进结构升级的思路和建议

把握经济发展新常态，按照“创新驱动、转型发展”要求，以城乡、基础设施、产业布局、生态环境一体化为导向，以可持续发展及提升核心竞争力为目标，以产业结构转型升级为主线，以工业化与信息化融合为突破口，以调整重点领域产业发展方向为抓手，夯实产业基础，健全产业转型升级的内生动力机制与平台支撑体系，构建特色鲜明的现代产业集群，再造产业竞争新优势。

（一）构建多层次招商格局

一是转变招商引资理念，优化招商选商。狠抓地块招商与总部招商，落实行业龙头企业引进、项目筛选与追踪以及各部门信息共享，确保入驻企业落地；健全招商引资平台体系。精简审批环节，创造“低融资成本、低要素成本、低土地房产成本、低税费成本、低物流成本”的招商引资环境。破除行政壁垒，促进要素更大范围内自由流动与配置，营造自由开放的经营环境。二是改进招商引资模式。配套产业联合招商、驻外招商、专题招商与网络招商等多种招商模式并举，梳理河南省优势特色企业，发挥区内大型企业及跨国企业的载体作用，以商招商，引进各领域知名企业总部，提升河南省企业规模与服务水平。

（二）进一步夯实产业基础

一是完善现代产业体系。围绕河南省六大高成长性主导产业优势重点承接“八大制造业”；大力发展现代物流、社区服务与总部经济，通过服务外包推进服务业从制造业剥离，通过业务高端化推进生产性服务业提质升级；改善投资结构，增强一三产业投资比例，农业领域吸纳资本重点投向农产品深加工、新品种研发及推广、生态农业与环保型农业开发，服务业领域吸纳资本向高成长性服务业集中，推进产业价值链的高端化。二是改造升级本土企业。加快企业合并重组，强化本土企业科研与技术转化为产品的能力，推进制造企业向柔性化生产与个性化产品供给升级；专注产品质量与性能改良，深挖市场潜力；加强与大型企业配套合作网络建设，丰富高素质人才储备，推动区域分工精细化，提高本土产业自主创新与复杂协同能力。

（三）加快完善集聚区功能

优化产业集群空间布局。分类指导、重点布局，围绕主导产业定位与交通网络体系壮大产业发展带，带动产业链与产业网络整体转移。形成地区间分工协作精细化、优势互补、错位发展的空间格局。加快完善特色园区、专业园区与示范基地载体功能。重视园区公共服务配置远期规划，着力提高园区“基础设施、公共服务、产业支撑和集聚发展”的载体功能，提升园区公共服务水平与人口密度。 [ www. dYLw.net 第一论文网提供毕业论文代写和代写会计学论文服务] 

（四）创新工作推进保障机制

建立跨区产业转移对接的长效机制，设立产业基金，搭建企业融资担保服务平台，引导社会资本扶持中小企业，破解资金瓶颈。建立优秀科研机构技术联盟，开展重大技术攻关，实现关键环节技术突破。建设高端人才智库，加快复合型人才培养，打造创新型企业家队伍。建立高端创新人才认定机制，完善高端人才居住、教育、医疗等配套服务相关政策。落实教育优先战略，加大对人力资本的知识和健康财政转移支付。

【本文系河南省教育厅人文社会科学研究一般项目（2017-ZZJH-580）的阶段性成果】

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