(二)明确定位物流行业管理部门的基本职能
按照权责一致的原则和相同或相近的职能由一个部门承担的要求,理顺部门之间的关系。明确自治区相关部门和各地州政府相关部门的相关职权和责任,解决物流发展中执行难的问题,加强各部门之间以及与周边地区的协作,定期举行各部门联席会议,实现各个管理工作环节的有效衔接。组成新疆物流发展专家委员会,并实行专家咨询制度,提高区域物流的科学管理水平。制定重大项目、重大工程、重大政策的时间表和路线图,确保产业规划实施组织到位、责任到位、投入到位、措施到位。根据国家有关规定,结合新疆实际,牵头研究制定促进新疆物流业发展的有关政策,包括对中小型物流企业融资、物流用地、税收优惠、物流信息化建设、物流招商等方面进行研究并制定出台政策。加强对有关部门和地方的协调,在物流企业的工商登记、办理证照、统一纳税、交通管理、查验通关等方面提供便利,为现代物流发展创造良好的宏观环境。
(三)加强物流产业的宏观调控工作
调控物流经济运行,规范物流市场,监督行政执法。对重大战略性物流工程项目实施专项管理和跟踪监督,推进丝绸之路经济带核心区商贸物流中心建设。全面构建和培育国际性、区域性物流节点城市和物流园区。加快推进重点物流区域和联通国际国内的物流通道建设,积极优化升级口岸物流业发展水平,重点打造面向中亚、南亚、西亚的战略物流枢纽。加强能源与战略物资生产基地的集疏运通道以及配套物流服务设施建设,提升新疆作为国家能源与战略物资物流通道的节点服务功能。打造南北疆间、城乡间畅通的物流通道和配送体系。以“丝绸之路经济带”建设为契机,建立完善与周边国家多层次的物流发展协调合作机制,努力推动与周边国家在通道建设、物流组织、信息化建设、技术标准及运营规则等方面实现无缝衔接。
第3篇:关于新疆物流管理人才队伍建设的思考
阿依吐拉·买提肉孜(新疆轻工职业技术学院乌鲁木齐830021)
内容摘要:本文运用物流要素理论分析了新疆在丝绸之路经济带建设背景下物流管理人才队伍建设的必要性问题,并就物流管理人才培养的制约因素做了阐述。笔者从区域物流发展的战略角度提出物流管理人才队伍建设的针对性建议。
关键词:物流管理人才队伍建设
2015年3月国家发展改革委、外交部、商务部联合发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》,明确提出新疆要通过深化与中亚、南亚、西亚等国家交流合作,构建丝绸之路经济带上重要的商贸物流中心。新疆维吾尔自治区《关于推进新疆丝绸之路经济带核心区建设的实施意见(2014-2020年)》和《关于推进新疆丝绸之路经济带核心区建设的行动计划(2014-2020年)》也明确要求新疆要加快丝绸之路经济带商贸物流中心建设步伐。在新的历史起点上,新疆的商贸物流业发展面临着重要的机遇和挑战。商贸物流中心的建设涉及一系列基础设施体系建设、制度体系建设、区域物流网络的构建等,其中物流管理人才培养问题是重要的制约因素之一。
丝绸之路经济带商贸物流中心建设对物流管理人才的需求分析
物流管理人才是商贸物流业发展要素中最为重要的核心产业要素之一,对整个物流系统的有效管理和高效运行产生重要的支配作用。物流系统的科学构建和战略目标的设计关系到物流产业管理人才的谋划能力;物流系统的高效运转依托着物流管理人才的宏观调控能力;物流系统结构的改造和转型升级依靠着物流管理人才的改革创新能力;物流系统的基础动脉能力和产业引领能力的充分发挥依托着物流管理人才的引领发展能力;物流产业组织系统各层级的内部有效运转依靠物流管理人才的统领发展能力和组织执行能力。因此,物流产业的发展层面,物流管理人才的作用是不可替代的,只有先进的物流产业硬件设施条件或者物流产业发展的制度条件是远远不够的,还需要整合和运营所有物流产业资源的高层次物流管理人才队伍。
国家提出建设“一带一路”愿景与行动,定位新疆为丝绸之路经济带核心区,使得新疆依托特殊区位优势、资源优势、政策优势和后发优势,站在了构建“丝绸之路经济带”的最前沿,成为了重要战略枢纽,战略地位得到极大提升。依托“一带一路”建设,互联互通设施的改善和铁路、公路、民航等综合交通运输网络的全面建设,必将大幅提高新疆物流产业的服务能力。新疆三通道(能源、交通、通讯)、三基地(大型油气生产加工和储备基地、大型煤炭煤电煤化工基地、大型风电和光伏发电基地)和十大进出口产业集聚区(机械装备出口加工、轻工产品出口加工、纺织服装产品出口加工、建材产品出口加工、化工产品出口加工、金属制品出口加工、信息服务业出口、进口油气资源加工、进口矿产品加工、进口农林牧产品加工等产业集聚区)建设推动新的产业集群形成,这将为物流产业与相关产业联动发展带来更多机遇。依托已初步建成的综合交通运输网络和国际商贸物流体系,新疆将尽快建设和形成面向周边国家和国内的现代商贸物流网络,在乌鲁木齐、喀什、库尔勒、伊宁等地建设区域性国际商贸中心和商品集散地,发展适应国际采购、国际中转、国际配送要求的国际物流,这一系列政策的出台必将为新疆物流产业提供有力支撑。
新疆地处我国内陆地区,地域面积大,绿洲分散和交通运输成本较高。此外,新疆的国际边境线长,周边国家和地区经济发展处在中低发展水平,国际物流业务的总量有限。在这种经济地理背景下,新疆原有的区域物流系统存在物流成本相对较高的问题。丝绸之路经济带的提出,又对新疆区域物流系统的运转和效率提出了更高的要求。新疆不仅要逐步完善适合自身区域经济发展需求的地域物流系统,还要按照国际经济带的要求,转换和升级现有的物流通道,加快国际物流通道服务能力,以迎合丝绸之路经济带的未来发展需求。这种状况下新疆继续区域物流通道的规划改造创新型管理人才,以改变新疆区域物流的现有运行结构,不断提升国际物流服务能力,实施区域物流国际化发展战略。无论从政府工作层面,还是市场主体的市场行为层面,新疆应继续引进和培养一大批高层次物流规划管理人才,满足区域物流的发展要求。
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