全面修改抑或者部门修改 106大后现行宪法修改 思索(9)

第1、关于财产权力宪法维护的完美

在现行宪法中，第102条以及第103条就公共财产以及私有财产做出了相干划定。宪法关于财产权的维护制度有3大特色:1是公有财产权以及私有财产权的宪法地位差别显明，集中体现在“神圣不可侵略”以及“维护”的用语差别上；2是财产权规范列于“总纲”1章中，体现了这1权力相对于于于国家富强以及人类解放的宏大目标的工具性价值以及地位；3是宪法对于私有财产规模划定过狭，仅包孕收进、储蓄以及房屋等生活资料，民间掌控的大量生产资料还没有获取正当地位，患上不到宪法的维护。现行宪法中财产权维护制度的3大特色同时形成为了我国财产权宪法维护的致命缺点。所以在重构我国的财产权宪法维护体系时，必须留神以下几点。

首先，将财产权维护规范置于“公民的基本权力与义务”1章中。将私有财产权宪法条款置于总纲这1部门，而不是作为公民基本权力与义务的1部门，在执行规划经济的国家比较常见。如一九七一年保加利亚宪法以及朝鲜一九七二年宪法，都将私有财产权宪法条款放在“经济制度”这1部门。这类保障条款的位置说明了国家视公民财产为对于全国经济宏观调控的应有内容，而不是不可抽剥的权力。修宪时将财产权的规范置于“公民基本权力以及义务”1章中，与我国现行宪法将公民权力置于国家权利以及机构以前所体现的“彰显政府尊敬以及保障人权”的精神比较吻合。

其次，在宪法规范设计上理当遵从现代国家的通行做法。现代国家的财产权维护体系1般包孕3大要素：1是财产权不可侵略的概括式划定；2是对于财产权行使的限制性划定；最后是私有财产征用补偿划定。我国的财产权宪法维护体系也理当含概这3部门内容。鉴于学界对于“神圣不可侵略”这1用语存在争议，加上我国宪法第五一条对于公民权力行使的限制入行了概括式的划定，我国的财产权宪法维护规范可由两款组成，即财产权不患上侵略；财产只有在合法补偿下方能收为公用。
最后，由于现行宪法财产维护的条款在“总纲”部门，所以在采纳修正案方式修改宪法时，必须像美国修改宪法曾经经采取的方式那样，使修正案中的规范独立存在并能独立适用，而无需与修改前的规范相结合才能彻底地理解以及产生效劳。

第2、关于迁徙自由权力的宪法维护

从《公民权力以及政治权力国际公约》第一二条的划定来望，迁徙自由包孕海内迁徙自由、国际间的迁徙自由以及回国自由，该条第三项还划定了迁徙自由权行使的限制。[五七]54宪法曾经赋与公民迁徙自由权，现行宪法取缔了这1公民权力，主要是考虑到了我国经济发铺水平还比较低，在可以预见的未来，还不能为公民的迁徙提供足量的、可供自由选择的条件。[五八]实际上，不管从我国的实际情况还是迁徙自由的宪法权力属性来望[五九]，都理当赋与公民迁徙自由权。在规范设计上，最少要包孕下列内容：“迁徙的自由，不患上侵略”，“不患上禁止任何人移居国外或者脱离本国国籍”，“任何人享有的回国自由不患上被恣意剥夺”。至于迁徙自由行使的限制条款，固然的囊括在现行宪法第五一条中。
二、国家制度的完美

在106大呈文中，江泽民指出“3个代表”的指导思惟是“咱们党的立党之本、执政之基、力量之源”，并且明确指出“咱们党历经革命、建设以及改革，已经经从领导人民为篡夺全国政权而奋斗的党，成为领导人民掌控全国政权并长时间执政的党”；在咱们国家，“包孕知识分子在内的工人阶级、广大农夫，始终是推进我国提高先辈生产力发铺以及社会全面提高的根本力量。在社会变革中出现的民营科技企业的创业职员以及技术职员、受聘于外资企业的治理技术职员、个体户、私营企业主、中介组织的从业职员、自由职业职员等社会阶层，都是中国特征社会主义事业的建设者”。106大呈文明确指出，在断定人们政治醒悟高下时，“不能简朴地把有没有财产、有多少财产当做断定人们政治长提高先辈以及后进的尺度，而主要理当望他们的思惟政治状态以及现实表现，望他们的财产是怎么样患上来的和对于财产怎么样安排以及使用，望他们以自己的劳动对于中国特征社会主义事业所做的贡献”，同时咱们党“要把承认党的纲要以及章程，自觉为党的线路以及纲要而奋斗、经太长时间考验、相符党员条件的其他社会阶层的提高先辈分子吸收到党内来，增强党对于社会的影响力以及凝结力”，“通过坚持不懈的努力，保证咱们党始终是中国工人阶级的先锋队，同时也是中国人民以及中华民族的先锋队”。江泽民还指出，“发铺社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的首要目标……发铺社会主义民主政治，最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主以及依法治国有机同1起来。”[六0]这些精辟阐述，发铺了社会主义患上以序列理论，有益于有中国特征的社会主义建设，同事也对于现行宪法的相干划定提出了挑战。依据106大呈文，咱们建议对于现行宪法做出以下修改。

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