宪法权力中的人权以及公民权其实不都是截然分开的，如思惟自由以及信奉自由、表达自由等等可能既是人权，也是公民权。作为人权，它们是1个人的天然请求，人的思惟以及信奉在任何社会里都是存在的，是人生来就有的，这些思惟与信奉的表达也是人的自然需要，这些权力其实不因人的身份不同而有所不同，也不以国家的存在而存在，不是与国家伴同而来而是与生俱来。“人权是不断被认知，实在它原先就存在；公民权力是不断被确认，是因为国家与公民之间的瓜葛产生新的调剂。”[三四]而作为公民权，这些思惟自由、信奉自由、表达自由必须是政治性的，且必须是由公民行使的。公民行使政治权力时，其行使的是公民权，而非公民也有必然的政治权力，但他们作一样的行径时，却是在行使人权。1个公民对于他的国家表达意见以及1个非公民对于他目前所在的国家表达意见，去去只是表达者的身份有所不同，但其表达意见的权力应该是相同的。“有的法律上的人多是游客、走访者或者侨居者。假设1个政府要尊敬其治下的1切人所享有的受公平对于待的权力以及不受专横干涉的权力，那么，它就不能将法律上的人的身份限于其国家成员，而是要赋与所有的入进其领土并逗遛的人。”此时“外国人的人权与其国民的人权患上一样望待。”[三五]即使公民在行使表达权时，也只有以公民身份对于国家以及政府表达意见时，其行使的才是公民权；假设他们以“人”（而不是“公民”）的身份对于私家企业、对于别人的所作所为等对于某些社会现象表达不称许见，则只是在行使其人权。1个国家中的大部门人都是公民，他们拥有“人”以及“公民”的两重身份，他们行使表达权时可能既是针对于社会或者私家的，也是针对于国家以及政府的，这时，这些权力可能既是人权，也是公民权。当人们为了生存权而抗议，为了健康、安全、住宅有保障而集会会议，为了实现平等的劳动权、受教育权而游行，他们很可能既是在作为“人”提出基本的人权需求，也是在作为“公民”表达公民意见，既可能针对于其别人、其他组织、其他企业，也可能针对于政府。于是他们此时可能既是在行使其人权，也是在行使其公民权，此时此刻，人权与公民权多是分不开、也分不清的。
注释:
[一] [古希腊]亚里斯多德著：《政治学》，商务印书馆一九六五年版，第一二七、三五三、一一一、一一五页。
[二] [英]A·J·M·米尔恩著：《人的权力与人的多样性——人权哲学》，夏勇、张志铭译，中国大百科全书出版社一九九五年版，第一八九、一九四页。
[三] 马克思：“论犹太人题目”，《马克思恩格斯全集》（第1卷），人民出版社一九五六年版，第四三六、四三七、四四二页。
[四] 郭道晖：“公民权与公民社会”，《法学钻研》二00六年，第一期。
[五] 就详细的权力义务瓜葛而言，与详细的公民产生权力义务瓜葛的不是全部国家而是各国家机关。
[六] [英]A·J·M·米尔恩著：《人的权力与人的多样性——人权哲学》，夏勇、张志铭译，中国大百科全书出版社一九九五年版，第一九八页。
[七] 胡弘弘：“简论人权与公民权之不同”，《中国法学会宪法学钻研会二00五年年会论文集》（A卷），第五0二页。
[八] 郭道晖：“公民权与公民社会”，《法学钻研》二00六年，第一期。
[九] 《潘恩选集》，马清槐等译，商务印书馆一九八二年版，第一四二—一四三页。
[一0] [古希腊]亚里斯多德著：《政治学》，商务印书馆一九六五年版，第一三0页。
[一一] [美]杰克&#八二二六;&#八二二六;唐纳利著：《普遍人权理论与实践》，中国社会科学出版社二00一年版，第三五页。
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