宪法中的人权与公民权（下）(3)

 
人权自古就有，当然那时可能没有患上到充沛保障，而公民权是宪法以后才有的，[一七]它们拥有更鲜亮的“宪法”权力的特点。借助于这些公民权，自古就有的那些人权才患上到了宪法以及法律的有效保障并被赋与了新的含意。真正拥有宪法特色的权力是宪法中的公民权，正是这些公民权的存在及其应用，国家才成为民主国家，政府才成为民主政府，才在独裁专制与民主共以及之间划出了1条基本界线，这是为什么人们讲到宪法权力时总是首先联想到选举权、政治性的言论出版自由等权力的原由。只有当人们已经经不承认自己是国家的附属物而以为自己是国家的主人、是咱们共同树立国家而不是国家生育咱们的时候，咱们非但请求有基本的生命权、生存权，而且还请求有从政权、参政权的时候，非但满足于享有必然的利益而且请求有自由意志，非但要活着而且要当家作主、做1个独立彻底、有尊严的人的时候，这个社会中才可能出现宪法权力，也才可能构成宪法权利以保障宪法权力。 
 
 
3、宪法中人权与公民权的瓜葛
 
咱们既不能将宪法权力简朴地同等于“人权”，也不能将宪法权力与“公民权”完整划等号。宪法权力包孕人权与公民权，但这类包孕又不是人权与公民权的简朴相加，部门人权与部门公民权都是宪法权力，或者者说宪法权力包孕人权与公民权两个方面，但它们其实不是半斤8两的瓜葛。基本人权无疑是宪法权力的基础部门，没有人权的宪法权力是不可想象的，1个公民假设连基本的人权都没有保障，他的公民权是否是能够存在，这样的公民权能否实现、实现了有什么意义是令人怀疑的。[一八]但1个人即使有公民身份，他所享有的生存权、自由权等基本人权仍旧是作为“人”而享有的，而不是以“公民”身份享有的。在1个国家中，不长短公民只享有人权不享有公民权，公民既享有人权又享有公民权；而是所有人作为人都首先享有人权，其次才是部门人作为公民还享有公民权，作为既是人又是公民的那部门人所享有的人权是因其人的身份而不是因其公民的身份享有的。这类区别的意义在于，公民权是人为商讨的结果，拥有世俗权力的特点；而人权是禀赋的，拥有天然法的神圣。
 
公民权是作为公民共同体（国家）成员的1分子而享有的权力，是特定的、具有必然身份的人（公民资格）才享有的权力，于是公民权的主体比人权的主体要狭小。公民权的规模与人权的内容也有所不同，人权主要表现为生存权和与生存权有关的自由权，公民权主要表现为政治权和与政治权有关的自由权。“当1个人不具有公民身份，咱们不能以为他失往了人权，而只是失往介进政治生活的那部门权力。”[一九]人权先于公民权而存在，人权在国家成立以前，公民权在国家成立以后。人权是禀赋的，公民权是制宪者人为地“创造”出来的，是作为制宪者的人民在树立公民共同体（国家）的进程中“商讨”的结果，是总体的人民对于个体的公民的授权。“公民权来源于宪法契约，是因宪法分配国家权利以及公民权力而来。这些权力是保证公民介进政治共同体的政治生活以及社会生活的法理基础，也是政治国家的正当性所在。公民权是个体依法拥有公民身份时所应享有的权力。”[二0]人权既然是禀赋的，就神圣不可侵略，世俗的人类社会只能尊敬它，维护它，为了保障每一1个人都平等地享有这些人权才能对于其入行必然的限制或者剥夺。而公民权是人们“协定”的结果，其规模、种类、表现形势都是人民集体创造的产物，人民既然可以创造它，也便可以够修改它，乃至从理论上说也能够放弃它（当然这类放弃是难以想象的1种非理性）。人权的内容是（或者理当是）各国宪法中的共同内容，而公民权则在不同国家、不同历史时代、依当时人们的“醒悟”程度而有所不同。历史上1些国家出现的公民及公民权被人为地限制在很小的规模内，如“即使在雅典民主的发铺最为充沛之时，也只有年过一八岁的男性公民（三0岁对于于充任国家官员而言是最小的年龄）才有资格介进政治这1事实。主妇以及奴隶被排除了在外。而且‘公民权’严格地限于其生父母都是雅典公民的人。……奴隶占人口的一/三。不到一五%的人有介进公民大会的权力。”[二一]“在前资本主义国家里，只有奴隶主、自由民、封建主才是公民奴隶、农奴没有公民资格。”[二二]美国早期的公民资格限于有财产的白色男性，主妇、黑人、印第安人、华人以及奴隶都没有公民资格，[二三]我国现行宪法划定公民的政治权力可以依法剥夺（目前其它国家大多已经没有这样的划定）。“人权行使的原则是不背抗明文制止的规则。公民权则需严格遵照宪法（包孕宪法性法律）的明文划定。”人权与公民权的差别在各国立法中也已经有所体现，“一七八九年法国的《人权以及公民权力宣言》明确将两者区别开来，夸张所有公民权都仅限于政治权力，其他权力则是对于所有人1律平等的。……苏联解体后的1些共以及国宪法，如哈萨克斯坦宪法（一九九五年八月三0日全民公决通过）单独将‘人以及公民’作为1章，分别划定人以及公民的权力义务。又如吉尔吉斯坦共以及国宪法（一九九三年通过）也是分别划定人的权力以及自由以及公民的权力以及自由。再如乌兹别克斯坦共以及国宪法（一九九二年一二月通过）分别用专章划定‘个人权力以及自由’‘政治权力’‘经济权力’，除了‘政治权力’用‘公民’作主体外，其余权力均采取‘人’为权力的指称。”[二四] 

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