除了了居住事实的记载功能外，《户口登记条例》出台还旨在树立1个稳定的社会秩序。这1目标的实现是通过限制公民的迁徙自由来实现的。《户口登记条例》第一0条划定，公民由农村迁去城市，必须持有城市劳动部分的录用证实，学校的录取证实，或者者城市户口登记机关的准许迁进的证实，向常住地户口登记机关申请办理迁出手续。当劳动部分的录用证实、学校的录取证实、或者者城市户口登记机关的准许迁进的证实遭到严格节制时，农村户籍向城市户籍的转换便在事实上被阻尽了，入而，公民的迁徙自由也是名不副实。此时的户籍制度已经经再也不是对于居民居住事实的记载了，它衍生了节制公民人身自由的功能。然而，农村户籍以及城向户籍的转换的不可能，其实不能否定这样1个事实，即公民居住区域的变化。假设说在规划经济制度坚如涅盘的时期，由于户籍与粮油等生存物资的分配紧密相连，从而使公民的迁徙以及居住区域的变化近似于不可能，那么，在101届3中全会以来，规划经济制度不断被撬开缺口并终极为市场经济制度所取代，此时，公民从农村迁徙到城市已经经是1种极为普遍的现象。换言之，公民居住区域以及状况的变化是1个显见的事实。以公民居住事实为基础的户籍制度可以不承认这类变化并竭力禁止它的产生，但户籍制度对于户籍类型的节制其实不能抹杀农村村民居住及散播以及城市社区居民居住及散播的变化，而这类城市社区居民居住以及散播的现实状态正是城市居民委员会树立的客观基础。于是，居民委员会树立的基础是居民的居住状态而不是记载在册的户籍。《户口登记条例》不是居民自治委员会树立的法律基础，它与居民自治其实不存在内在的联络瓜葛。
4、余论
在《户口登记条例》出台后，1个城乡分剧的中国社会逐渐构成。这1城乡2元割据的社会现状，使人们牵强地将户籍制度与居民自治人为地捆绑在1起，并指导着咱们的司法实践。对于于法院而言，依据人们对于户籍治理制度和居民自治法律的通常理解来裁断本案，而不往探访有关法律制订的时期违景以及真正的立法本意，也许是便利的。然而，法院作为法律公正的守护神，其生成的职责是根据法律来作出断定。于是，准确地理解法律，揣摩立法用意，是1个必备的司法技术。在理论界以及实践界早已经对于户籍治理制度提出质疑，而且1些部分还对于这1制度入行必然的补救以及修正之时（如《通知》将户籍不在广东省的居住者纳进可能选民的规模，就体现了这类趋势），法院在勘正人们关于户籍治理制度以及居民自治制度间瓜葛过错熟识的进程中理当扮演1个什么样的角色，是1个理当认真钻研的题目。，1个城乡分剧的中国社会逐渐构成。这1城乡2元割据的社会现状，使人们牵强地将户籍制度与居民自治人为地捆绑在1起，并指导着咱们的司法实践。对于于法院而言，依据人们对于户籍治理制度和居民自治法律的通常理解来裁断本案，而不往探访有关法律制订的时期违景以及真正的立法本意，也许是便利的。然而，法院作为法律公正的守护神，其生成的职责是根据法律来作出断定。于是，准确地理解法律，揣摩立法用意，是1个必备的司法技术。在理论界以及实践界早已经对于户籍治理制度提出质疑，而且1些部分还对于这1制度入行必然的补救以及修正之时（如《通知》将户籍不在广东省的居住者纳进可能选民的规模，就体现了这类趋势），法院在勘正人们关于户籍治理制度以及居民自治制度间瓜葛过错熟识的进程中理当扮演1个什么样的角色，是1个理当认真钻研的题目。
「注释」
[①] 《中华人民共各国居民委员会组织法》第八条。
[②]可以预计的是，依照《通知》的划定，即使他（她）在本社区居住了1辈子，他（她）也不是该社区的居民。
[③]何谓“剥夺政治权力”可以参考刑法中第五四条划定，而是否是“年满108周岁”则可以通过身份证来确认。
[④] 该法第一0条划定：“公民迁出本户口管辖区，由本人或者者户主在迁出前向户口登记机关申报迁出登记，领取迁移证件，注销户口。公民由农村迁去城市，必须持有城市劳动部分的录用证实，学校的录取证实，或者者城市户口登记机关的准许迁进的证实，向常住地户口登记机关申请办理迁出手续。公民迁去边防地区，必须经过常住地县、市、市辖区公安机关批准。”
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