论析完美我国的反推销司法审查制度(3)

　　第2，修改海内现有法律法规与WTO反推销协定关于司法审查的划定不1致的地方，完美配套法规。如上所述，我国现有法律在程序中仍有与WTO反推销协定冲突的地方，依照我国人世议定书的许诺，应该加快修改步伐。笔者以为．由于有《行政复议法》第l四条的存在，使患上司法营救作为最后的营救措施在我国反推销司法审查领域有可能落空。所以要么在将来患上的《反推销法》中理当对于其作出专门划定，取缔行政判决为最后判决这1以及WTO规则相冲突的划定；要么考虑对于对于《行政复议法》一四条加以修改。考虑到中国的现实情况，笔者以为在将来的《反推销法》中作出专门划定比较切合实际。
　　第3，除了了出台专门的《反推销法》，还应该考虑到其它如《价格法》、《反分歧法竞争法》、《对于外商业法》等配套法规的互相增补以及互相影响。
　　第4，入1步完美我国反推销司法审查的独立性。独立是司法的生命线，是公平施行审查职责的前提。当然我国加进WTO法律文件将与WTO有荚的司法审查权交给人民法院，但由于我国法治建设尚处于初级阶段。法律文化还不发达，即使法律明文划定的独立执法地位。也未必能够患上到切实的落宴。来自各方面的干扰仍无比严峻。要树立真正独立的反推销司法审查机构，必须对于我国现有的司法审查体系体例入行改革与完美。详细来讲，就是要真正做到审判权以及行政权分立，保证审判机关的独立性，使行政权对于司法权的干涉干与下降到最低限度甚至终极解除了行政权对于司法权的干涉干与。要做到这1点，关键的是应该保证人民法院在人事治理、经费等方面的独立治理权，也即法院应该享有独立的人事权以及财权，这样才能真正保证司法独立，入步以及增强司法势力巨子。只有这样，才能构成取信于海内外各方的反推销司法审查制度。
　　第5，要正视人才的抬举以及培育，培育专家型法官。法官精英化是司法独立的支柱之1，当前我国人民法院公信力不高，1些人之所以对于人民法院享有以及行使的司法审查权和对于司法审查质量·Ii,存疑虑，与法官步队水平不高有直接瓜葛。而司法审查偏偏对于人民法院的法官有较高的请求，因为司法审查的前提是人民法院有胜任复审职责的、法律水平更高的法官以及更加完美的司法程序，通过复审减少适用法律的过错，强化法律的实行以及法律适用的同1。目前我国的大部门行政庭的法官是法律方面的专家，但对于经济知识知道未几，尤为是国际商业知识更加贫乏，这只是单1型的法官。不是反推销司法审查请求的复合型高素质法官，所以在引入以及培育人才时要考虑法律、经济、外语3方面的结合。
　　2、对于我国反推销司法审查的微观剖析及建议
　　(1)管辖题目
　　关于如何设置我国反推销司法审查机构，曾经有多种观点。第1种观点是建议在北京、上海、深圳等地专门设立几个国际经济商业法院并在北京设立1个国际经济商业上诉法院。由国际经济商业法院管辖包孕反推销诉讼案在内的1审国际经济商业案件，当事人对于国际经济商业法院作出的1审裁决不服的，可以向国际经济商业上诉法院上诉，由其作出终审裁决。这样设置既不会与现有法院组织体系产生任何冲突，又能集中专业法官审理技术性强、影响力大且数目日益繁多的反推销诉讼案件，更为体现司法审查的效率与公正。第2种观点是主意仿效美国设立专门法院即国际商业法院来处理反推销案件的诉讼，该国际商业法院所在地的高档人民法院为其上诉法院。第3种观点则是由反推销调查机构所在地的北京市第1中级人民法院作为反推销诉讼的1审法院，而2审法院由北京市高档人民法院审理。从二00二年《反推销司法解释》来望，终极是基本采用了第3种观点的假想，即由北京市高档人民法院以及其指定的北京市中级人民法院管辖1审反推销案件。理当承认，这类管辖制度有必然的合理性。在我国目前的现实情况下，有关的法律制度、审判经验、专业人才以及专家指导都比较缺少，现行法律肯定的这类管辖模式是从我国实际动身。相符当前的法制建设现实。

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