6、启示与借鉴
目前，各国政府采购法划定的支撑以及促入中小企业发铺的详细措施各不相同。其中1些措施与GPA的符合性甚为可虑，例如，中小企业应获政府采购合同的最低份额、在评标时给予中小企业投标必然百分比的优惠等划定。[一五]有些措施即使没有明确限制可获取优惠的企业国籍，也有可能形成事实上的轻视。而前文分析表明，德国政府采购法中的拆分招标划定不背违欧盟法的有关规则，基于一样的理由，拆分招标这类方式既患上到了GPA的承认，[一六]其作为支撑中小企业发铺的措施亦应相符GPA中非轻视、合同授予尺度等规则。于是，此种措施应为我国政府采购法所采取。详细而言，德国政府采购法的相干划定对于我国拥有3个方面的借鉴意义：
第1，德国政府采购立法非但含有促入中小企业发铺的原则性条款，而且明文划定应以拆分招标为详细措施。在我国，相干立法仅包孕以政府采购手腕促入中小企业发铺的原则划定，对于详细实行的手腕尚处于探索试验及累积经验的阶段，《政府采购法》还没有划定详细措施。在此违景下，确立像拆分招标这样与GPA规则符合的详细措施意义尤其重大。于是，我国应考虑修订《政府采购法》及相干法律，明确划定以拆分招标的手腕支撑以及促入中小企业发铺。
第2，法律划定需要相应机制保证其患上到切实遵照。德国政府采购法划定“拆分招标是常例，不拆分是例外”，请求政府采购人明确说明以及记实放弃拆分招标的理由。这些划定能够有效束缚采购人，使其不能轻易规避拆分招标的请求；假设说明理由不充沛，很可能在事后审查程序中于是败诉，承担赔偿责任。就我国而言，绝管拆分招标会给公共采购人带来1些调以及以及治理上的负担，但其应听从于搀扶中小企业发铺以及相符GPA规则的需要。于是，在《政府采购法》中增添拆分招标的划定的同时，宜相应作出此种规则－例外的束缚。
第3，在支撑中小企业发铺的详细措施上，德国法律划定也有1个从原来的未制止其他措施到现在仅答应拆分招标的渐入发铺进程。于是，依据我国国情，我国《政府采购法》也可考虑在明确划定拆分招标的同时，暂不制止其他措施的采取，答应在实践中继承探索其他措施的有效性及其与国际法规则的符合性。
注释:
[一]http：//www．wto．org/english/tratop_e/gproc_e/gproc_e．htm，最后走访日期：二0一0年一0月二二日。
[二]关于我国加进GPA对于策的整体性钻研，可参见肖北庚：《WTO〈政府采购协议〉及我国因应钻研》，知识产权出版社二0一0年版。
[三]“政府采购搀扶中小企业发铺办法即将出台”，载中国政府采购招标网http：//www．chinabidding．org．cn/NewsDetails_nid_八四三七．html，最后走访日期：二0一0年一0月二二日。
[四]例如在美国，中小企业提供了大约1半的就业岗位，载美国小企业局网站http：//web．sba．gov/faqs/faqindex．cfm？areaID=二四，最后走访日期：二0一0年一0月二二日。
[五]“中小企业政策”（“Politik für den Mittelstand”），载德国经济技术部网站http：//www．bmwi．de/BMWi/Navigation/Mittelstand/mittelstandspolitik．html，最后走访日期：二0一0年一0月二二日。
[六]关于德国政府采购的行政治理体系体例，参见白留杰：《德国政府采购法律制度》，载《中国政府采购》二00七年第一0期。
[七]第九七条第二项划定：“应平等对于待招标程序介进者。本法明文划定或者许可差别待遇者，不在此限。”
[八]M．Kaltenborn，Mittelstandsf?rderung im Konflikt mit europ?ischem Vergaberecht？，in：Gewerbearchiv 二00六：八，三二二．
[九]第九九七条第五项划定：“应将合同授予最经济的投标。”该最经济标即GPA所划定之最有益标。
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