社会主义法治理念讲课提纲(4)

人民当家作主表现在政体方面，人民代表大会制度我们的权力来自于人民；一府两院由人大选举产生。人民法院要对人大负责，自觉接受人大监督。

依法治国，就是把社会主义民主与社会主义法制紧密结合起来，实现民主的制度化、法律化，从而保障人民群众在党的领导下，依照宪法和法律的规定，管理国家事务，管理经济文化事业，保证国家各项工作都依法进行。依法治国的核心就是要确立和实现以宪法和法律为治理国家的最具权威价值的取向。其基本内涵，一是法律面前人人平等；二是树立和维护法律权威；三是严格依法办事。要求人民法院和广大法官必须认真学法、守法，严格执行法律。出台的每一项政策和法规，必须符合法律的要求。每一个司法环节都必须符合法律的要求，每一个行为都不能超越法律的界限，一切违法行为都要毫不例外地受到法律的追究。

（二）服务大局。就是要树立更好地发挥人民法院的审判职能作用，为我国经济和社会的科学发展和全面进步，为构建社会主义和谐社会提供有力的司法保障的司法服务观。

服务大局，是社会主义法治的重要使命，也是人民法院充分发挥职能作用和人民法官有效履行职责的必然要求。法院工作做得好不好，成效大不大，最终要看维护改革发展稳定大局的成效。贯彻落实司法服务观，必须坚持处理好四个关系：一是服务大局与立足本职的关系，要把本职工作干好，把各自职责履行好，把职能作用发挥好，通过具体的职责履行、职能发挥去实现和体现为大局服务。二是服务大局和严格执法履行职责的关系；既不能不顾大局去“发挥”职能，也不能离开法定的职能去“服务”大局，更不能忽视政法工作和法治实践自身规律、原则和发展创新，消极被动，无所作为，不敢理直气壮地依法履行职责，不能全面正确发挥作用，甚至有法不依、执法不严、违法不究。三是全面利益和局部利益的关系；坚决防止和克服执法中的地方和部门保护主义，绝不能为了某个地方、部门、单位的局部利益，置全局利益和法制统一于不顾。四是法律效果与社会效果的关系。坚决反对只讲法律效果不讲社会效果，机械办案、机械执法，就案办案，造成企业和社会不稳定，经济发展受影响，人民群众不满意，党委政府不满意。坚决反对只讲社会效果而不讲法律效果，甚至执法违法，损害法治原则和权威，以牺牲法治为代价。

具体表现在法院工作中：一要充分发挥审判职能作用，促进社会稳定和经济发展。始终坚持“严打”方针不动摇，严厉打击各类违法犯罪活动，积极参与整顿和规范市场经济秩序工作，落实社会治安综合治理的各项措施。提倡打击和保护并重，不使无罪的人受到追究。充分发挥民商事审判职能，依法调节各种社会经济关系，妥善处理人民内部矛盾纠纷，促进社会安定稳定和经济有序运行。在行政诉讼中，要处理好有效促进行政机关依法行政和保护行政相对人合法权益的关系，推进官民和谐。二要处理好判决和疏导的关系，做到解决纠纷与维护社会稳定相结合。善于做当事人的思想工作，努力提高化解矛盾纠纷的能力，尽量用“和谐”的方式处理当事人之间的矛盾和争议，争取办案法律效果和社会效果的有机统一。在处理民事纠纷时，要按照“能调则调，当判则判，调判结合，案结事了”的原则，引导当事人自愿达成调解协议；要注意完善多渠道解决争端的机制，加强对人民调解委员会的指导，充分发挥人民调解委员会在高处纠纷、维护社会和谐中的作用；要不断拓宽调解的范围，积极推行执行和解和行政案件协调机制，对于行政相对人和行政机关均有较大处分权的行政案件，可以在合法性审查的基础上进行协调，选择妥善解决纠纷的适当方案。要积极探索轻微刑事自诉案件调解解决的方法。三要创新执行工作方式方法，积极探索灵活多变的执行措施，加大执行工作力度。如晋江法院的执行分类、执行听证制度。推行提级执行、指定执行、奖励举报等措施，加强与金融、工商、税务、海关等部门的合作，建立执行威慑联动机制。

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