社会主义法治理念讲课提纲(3)

（二）当前法院在理念层面上存在的突出问题

鉴于我国几千年封建法律思想观念的承传和建国后长期“左倾思潮”的影响，现阶段我国社会法治理念中存在许多问题与偏差，制约和阻滞了社会主义法治国家的建设步伐。尤其在执法层面，执法不公、执法不文明、执法不严格、执法不规范的背后总是可以从深层次理念的视角找到原因。从人民法院自身看，主要表现在以下几个方面：

 　　1、重打击犯罪，轻保护人权。即：（1）在价值观念上，重视刑事法律的惩治功能，忽视其保护人权尤其是犯罪嫌疑人、被告人人权的功能。（2）政法机关被简单地视为“刀把子”和专政工具，打击第一，人权保护第二。（3）特权思想浓厚，群众观念和人权意识淡漠。（4）有罪推定、先入为主，重口供、轻证据，疑罪从有，疑罪从挂。（5）重从重从严，忽视按照宽严相济的形势政策对符合条件的案件从宽从缓处理。

2、重实体，轻程序。即：（1）在执法观念上，程序工具主义、虚无主义还有很深的影响，错误认为程序违法不算违法。（2）有的超范围查封、扣押、冻结财产。（3）在证据问题上，对采取刑讯逼供、指供诱供等违反程序规定获得的证据，仍然作为认定案件事实的依据。（4）在审判活动中，内部请示使二审成为摆设。（5）很多过错都是由于行为不规范、程序不完善和不严格遵守（所以才有为期3年的专项整改活动）。

3、重办案数量，轻办案质量。即：（1）片面追求办案效率的政绩观，忽视司法水平和办案质量。（2）片面强调办案数量，轻视办案质量，办案下指标、搞攀比，不该立的案件，立案凑数，个别地方为完成任务指标居然不惜制造假案。

4、重配合，轻监督制约。即：（1）在办案中，强调配合多，相互监督少，如合议庭形同虚设。（2）有的法院不愿得罪检察院，明明抗诉有问题的，一味迁就。

5、重就案办案，轻服务大局。（1）存在单纯的就案办案，机械办案，简单地对号入座，服务大局、促进经济发展的意识淡薄。（2）重打击轻教育预防。（3）重判决轻调解。（4）重法律效果，轻社会效果。（5）重办案环节本身，轻视向前、向后、向外延伸，综合运用司法手段解决冲突，化解矛盾纠纷，减少消极因素。（6）有的办案中不讲方式方法，影响企业正常经营和经济发展，缺乏人文关怀精神，引发新的矛盾。

6、重地方保护主义和部门保护主义，轻法制的统一。即本位主义的执法观，损害了法制统一。由于司法机关现行人、财、物管理体制受制于地方，有的地方存在党委、政府少数领导干预办案或地方保护主义等问题，有的法院争管辖权（如晋江与佛山的合同纠纷案），甚至偏袒一方当事人。

三、法官应该树立什么样的法治理念

以“依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导”为主要内容的社会主义法治理念，具体落实到法院工作中就是要牢固树立“八个观”。

（一）党的领导，就是要树立坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一的民主政治观。

党对政法工作的领导主要是政治领导、思想领导和组织领导，主要任务是领导和推动政法机关贯彻落实中央的大政方针；对政法工作作出全面部署，及时发现和解决政法工作的突出问题；加强对维护国家安全和社会稳定工作的统筹协调；指导推动政法机关依法打击犯罪、依法调节各种社会关系；强化对执法活动的监督；推进司法改革；加强政法队伍、政法领导理论联系实际建设，改善政法机关的执法环境和条件。特别强调党的领导要坚持谋大局，把方向，抓大事，不断改进领导方式，支持政法机关独立负责地开展工作，不插手、不干预司法机关的正常司法活动，不代替司法机关对案件定性处理，不指派政法机关处理法定职责以外的事务。人民法院坚持党的领导，一要树立大局意识，充分发挥人民法院的职能作用，主动为党和国家的大局服务，为党的中心工作服务，确保党的重大决策和部署顺利贯彻实施。作为法官而言，除了要有丰富的审判经验和责任心外，更要确立大局观，坚持正确的政治方向。二要坚定不移地贯彻执行党的路线方针政策，在严格依法办案的基础上，妥善处理好法律和政策之间的关系。三是要主动将人民法院改革发展的重大问题向党委报告，积极争取党委的重视和支持。

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