二、xxxx年工作计划
根据国资国企工作面临的新形势新要求，xxxx年全市国资工作的总体思路是：认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，按照省、市第十三次党代会的总体部署，围绕市委十三届二次全会和市十七届人大一次会议确定的年度工作目标，紧扣“五个牢牢把握”总基调，牢固树立和全面落实新发展理念，突出“做大做强，风清气正”要求，聚力创新，聚焦富民，全面做好稳增长、优结构、促创新、惠民生、推改革、强监管、抓党建等各项工作，推动国有企业更加健康可持续发展，奋力开创全市国资国企工作新局面。
xxxx年全市国资工作的总体目标是：国有企业资产规模突破xxxx亿元，营业收入、经济效益实现新的提高，以资产证券化、员工持股试点为重点的混合所有制改革稳步推进，国有企业活力和竞争力进一步提升，企业法人治理结构进一步优化，激励和约束并重的监管机制进一步完善，国有企业从严治党进一步加强，全市国有经济运行保持稳中有进的良好态势。
具体来讲，要突出做好以下七个方面工作：
1.以稳增长为基调，实现“稳中求进”总目标。牢牢把握质量和效益这条发展的生命线，以推动实实在在、没有水分的增长为目标，瞄准创新驱动、瞄准管理提升，把发展的基础夯得更实一些、把竞争的实力炼得更强一些、把风险的屏障筑得更牢一些，坚决打好提质增效攻坚战。要加强投资后续管理，加快投资项目产出。对近年来投资的各类产业项目开展回头梳理，破解制约瓶颈，加快实现量产目标，对掌控的各类资产进行全面盘点，分析使用效率，用好盘活资产，提高资产产出水平。要加大有效投资力度，推进重大项目建设。抢抓当前投资成本较低的有利时机，根据企业主业定位和自身战略定位，按落实供给侧改革的要求，增加对重点领域和薄弱环节的有效投入，提升增长的支撑力和发展后劲。同时要根据各项国资监管要求，建立全方位、多层次、宽领域的风险防控体系，坚决遏制乱投资、盲目投资，无论项目大小，都要进行严谨科学的可行性论证和尽职调查，并履行规范的决策程序和“三重一大”决策制度，提升投资决策的规范性和成功率。
2.以优结构为目标，实现资产布局更高效。推动企业回归主业、突出主业，集中精力和资源发展壮大主业，不断提升比较优势，增强核心竞争力。对分散型、非主业的低效、无效子企业，采取股权转让、撤销、清理等形式，逐步退出。继续按照“业务相近，产业相关”原则推进行政事业单位下属企业和经营性资产整合重组，特别是要着力推进Sx线轨道交通沿线资产资源整合盘活工作，提高国有资产的保值增值水平。根据市委市政府决策部署，支持组建招商集团公司。加快落实水务一体化改革的各项工作要求。加快推进企业集团内部整合，减少管理层级，缩短产权链，实现企业集团“扁平化”管理，提高管理效率。对管理链较长的国有企业，撤销中间企业，完成股权合并及重要投资项目管理层级的提升。
3.以促创新为重点，实现“聚力创新”有作为。一是完善考核体系，对国有企业的研发投入视同利润，提高企业科技投入积极性，并对国有企业取得的创新性成果或实施的创新性项目予以专项加分。二是鼓励国有企业加大对市重点发展产业链上的关键技术项目的投资力度，提供决策咨询，加快股权投资备案速度。三是推进创新创业平台建设，支持国有企业整合现有资源，构筑完整的创业孵化、创业辅导培训、创业发展加速、创业交流展示功能平台链条。四是发挥国有资本的引导作用，整合已设立的各类基金，通过国有资本的参股引导，形成从种子（天使）基金到创投基金、产业基金，再到并购基金的基金链，加快推动战略新兴产业集聚和传统优势产业转型升级。五是鼓励国有企业深化与高等院校、科研院所、优秀民营企业等的合作，构建“借才引智”的创新机制。加强创新人才队伍建设，培养一批高层次科技人才、高水平管理人才、高技能实用人才，引进更多领军型人才和创新团队。
4.以惠民生为责任，实现“聚焦富民”出亮点。探索推进国有企业社会责任管理，加快国有企业社会责任制度体系建设，将社会责任融入企业发展战略和日常运营之中，全面完成全市重点工作和实事工程建设任务，努力在保障和改善民生、加强生态和环境保护、构建和谐社会等方面作出突出贡献。在文教卫体方面，落实市委市政府“建设施”与“建机制”同步推进要求，加快推进东部医疗中心、西部医疗中心、公共卫生中心、xx杜克大学二期和博物馆建设，完成版画艺术馆布馆工程，改造市民活动中心。在生态保护方面，落实深化污水处理体制改革要求，在改扩建生活污水处理厂、工业废水处理厂，及批量改造污水管网、雨污水混接点等方面发挥牵头抓总作用。在城市建设方面，高标准推进杜克小镇建设，强力推动x路等重点区域的更新改造，高起点启动综合管廊建设，按计划完成亭林园、森林公园的提升改造。
5.以推改革为突破，实现国企发展新动能。一是进一步完善国有企业法人治理结构，修订完善各集团公司章程，确立党的领导在国有企业治理结构中的法定地位，同时在现任国有企业中选择有责任、有担当、业务精、口碑好非主要负责人进行交叉外派董事试点，改善企业董事会组成结构，提高董事会的决策水平。二是认真落实去年制定出台的各项改革制度，确保各项改革措施落到实处，制定出台“违规经营投资责任追究办法”和“工资预算管理办法”，健全国企改革制度设计，充分释放改革红利，着力推动国企发展。三是有序推进混合所有制经济改革，按照不同国有企业所从事的业务性质、功能定位和发展目标，分类确定国有股权控制比例，排出一批适宜实施混合所有制改革的企业和项目，按“能快则快、能混则混”的原则逐步推进。四是加快推进投资企业股份制改革，促进国有企业转变机制、规范经营。要把国企上市作为本轮改革的主要目标，积极储备上市资源，明确储备上市的重点企业，加大前期工作指导。抢抓国家加快企业上市速度的机遇，做好国有控股参股企业报送新三板上市工作，不断提升国有资产证券化水平。
6.以强监管为抓手，实现管理水平新提升。一是发挥监管部门抓总作用，启动《xx市国有企业管理制度指南》编制工作，指导企业按要求建立完善各项管理制度，提升管理水平。推进法治化国企建设，完善企业法治工作组织体系，规范设置法律事务机构，择优聘任常年法律顾问，选优配强专职法务人员，有效规避企业经营法律风险。督促国有企业落实好安全生产主体责任，规范和强化企业安全生产日常管理，保障国有资产安全，减少国有资产损失。二是推进国有企业出资人信息化管理平台二期项目建设，在完成财务核算、资产管理、债务管理等核心模块推广应用的基础上，启动人事、党建、纪检、信息等模块的开发，全面提高国资系统的信息化管理水平。三是加强国资监管部门内部管理工作，健全信息公开、公文档案、信访接待、后勤保障等管理制度。开展“国资卫士”机关服务品牌星级创建，加强机关作风建设，以“突出重点、抓住关键、注重协作、简化程序、加强监管”为目标，健全内部绩效管理考核制度，理顺科室职能，强化岗位管理，优化工作流程，提升工作效率。四是加大教育培训力度，开展国有企业领导人综合素质、监事会工作、财务工作培训等各类专题培训，切实提高教育培训的针对性和有效性，通过培训提高国有企业各层次干部职工的政治素养和业务水平。五是借力专门监督部门力量，推动管理规范化。支持配合市人大国资国企专项督查，抓好督查的整改落实和后期长效管理，补齐管理上的短板。强化对监事会工作的指导，加强监事会、国有企业纪委及外部审计机构的工作协调配合，形成监督合力。
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