舒城县棠树乡丰盛农业科技示范园建设可行性报告2(2)

产业化的新阶段以后，随着人民生活水平的提高、农业结构调整和市场供求形势的变化，在稻米的生产、流通、消费上呈现出以下特点：一是在稻谷生产上，向高产、优质、高效、生态、安全的方向发展；二是在稻米消费上，向安全、营养、风味、方便方向发展；三是在稻米加工上，向集约化经营型、资源节约型发展；四是在稻米流通上，向粮食现代物流的方向发展。

安徽是全国水稻的重要生产区，水稻的种植面积和稻谷的生产总量一直稳居全国前列。2009年全省水稻种植面积为6580万亩、稻谷总量逾2710万吨，维持全国第二，在全国水稻产业中具有优势地位。水稻是安徽农业的优势产业和农民的重要要收入来源。稻谷产值约占农业总产值的45%，占人平纯收入的35%，为农业经济总量提供了强有力的基石支撑，对经济、社会发展和粮食安全都具有举足轻重的作用。在农业进入新的发展阶段，安徽始终抓住水稻这一优势产业，坚持不懈地按照市场化、企业化的产业思路开发水稻米，全面提高稻米品质。

舒城县辖21个乡镇1个经济开发区，392个行政村，100万人，其中农业人口82.8万人。现有耕地64万亩，其中水田54万亩，旱地10万亩。我县属长江中下游巢湖流域优势粮油产业带，曾为国家商品粮和“两大战略”示范县、被省政府授予全省粮食生产先进县、国家绿色食品（水稻）标准化生产基地项目县等。我县常年水稻播种面积75万亩，总产35万吨；

2.1.1国家产业规划

2008年11月，中央发布《国家粮食安全中长期规划纲要(2008-2020年)》，明确提出要完善粮食流通体系，完善粮食储备体系。“鼓励和引导粮食购销、加工等龙头企业发展粮食订单生产，推进粮食产业化发展。”“完善粮食储备调控体系。进一步完善中央战略专项储备与调节周转储备相结合、中央储备与地方储备相结合、政府储备与企业商业最低库存相结合的粮油储备调控体系，增强国家宏观调控能力，保障国家粮食安全。”“健全储备粮管理机制。加强中央储备粮垂直管理体系建设。健全中央储备粮吞吐轮换机制。建立销区地方储备粮轮换与产区粮食收购紧密衔接的工作机制。完善储备粮监管制度，确保数量真实、质量良好和储存安全。加强储备粮仓储基础设施建设，改善储粮条件，提高粮食储藏技术应用水平，确保储粮安全。”

中共中央十七届三中全会通过的《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》提出，农村改革发展的首要任务是：“现代农业建设取得显著进展，农业综合生产能力明显提高，国家粮食安全和主要农产品供给得到有效保障。”党中央在提出2020

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年农村改革发展的基本目标任务中，将健全农村经济体制，建立城乡经济社会发展一体化体制机制，推进现代农业建设，提高农业综合生产能力，保障国家粮食安全和主要农产品供给放在第一位。

2.1.2 行业发展规划

粮食安全事关国家经济发展和社会稳定大局。为此，党中央相继制定并实施了《农业及粮食科技发展规划(2009-2020)》和《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划(2009-2020年)》旨在通过对粮食主产区的政策扶持，改善粮食主产区科研与生产条件，进一步提高主产区粮食生产的科技水平和综合生产能力，达到保障国家粮食安全、增加粮食主产区农民收入和农村全面发展的目的。这对于保持和提高粮食综合生产能力、增加主产区农民收入和促进区域经济发展、提高我国粮食产业国际竞争力、确保国家粮食安全具有十分重要意义。

农产品加工业“十一五”规划中提出：农产品加工水平要有较大提高，产品质量水平要有较大提升，技术与装备水平要有较大提升，龙头企业集群要有较大发展，基地建设布局要更加优化，产业化经营带动能力要有较大提升。必须扶持发展一批农民专业合作经济组织和中介服务组织，力争使更多农户进入农业产业化经营领域，农户来自产业化经营的收入明显增加。

2.1.3区域发展规划

近年来，安徽省委、省政府将“优质稻米产业链”列为全省重点培育的五大优势农业产业链之一，坚持把优质稻作为一个大产业来抓，以“三大行动”促进粮食产业化。其总的目标是增加总量、扩大销售、提高效益。实现这个目标的根本措施是全面提升产业开发水平，围绕产业的升级。今后，需要着重从以下五个方面抓好技术创新的整合，持续地推进安徽优质稻米产业化开发。一是全面提高优质稻品种的开发效益；二是实施无公害优质稻米生态开发技术；三是巩固优质稻谷生产基地建设，抓好基础设施治理；四是加强优质稻米产业开发的标准化工作。五是改进优质稻米的加工工艺，提高加工水平。

2.2项目建设的必要性

2.2.1 是应对全球粮食危机，保障国内粮食市场稳定的需要

《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划（2009-2020年）》指出，粮食是关系国计民生的重要商品，是关系经济发展、社会稳定和国家自立的基础，保障国家粮食安全始终是治国安邦的头等大事。我国必须坚持立足国内实现粮食基本自给的方针，着

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力提高粮食综合生产能力，确保国家粮食安全。

近些年，一些跨国粮商如美国ADM新加坡合资成立的益海嘉里集团等通过掌控世界大豆价格，已对中国食用油市场占据了垄断地位，占据中国市场份额的80%，造成我国食用油企业亏损，然后展开大规模并购，国内企业因此失去了话语权。这是一个危险的信号，一旦这种局面在粮食上重演，结果就会像植物油一样，我国将失去对粮食市场的话语权、定价权。目前，跨国公司掌控中国粮食加工流通的意图已经显露。外国粮商不仅有强大的资金优势，而且通过食用油已经建立起了全国性的营销网络，并树立了一系列品牌优势。凭这几大优势与我国粮食加工企业竞争，会有很强大的杀伤力。如果不采取有效措施，不出几年，局面将无法控制，他们可能成为中国粮食加工销售的老大，完全掌控13亿中国人吃饭的粮源 。

2008年全球粮食危机，再次提醒中国粮食必须立足国内自给，必须更加重视粮食生产的基础建设。我国应研究世界各国粮食生产的政策措施，建立适合中国国情的粮食战略。本项目建设实施后，扩建优质稻种植基地2万亩，优质稻米年生产能力达到2万吨，对于推进粮食优势产业带建设，促进粮食稳定发展，为建立我国粮食立足国内自给，构建供给稳定、调控有力、运转高效的粮食安全保障体系具有积极意义。 2.2.2 是调整本地粮食产业结构的需要

新世纪以来，舒城县的粮食生产得到了长足的发展。但是由于粮食产业结构不尽如人意，品种单一，“农民种粮增产不增收”等现象严重，粮食产品缺乏市场竞争力，制约了粮食生产的发展。本项目的实施，通过吸收基地生产优质有机稻谷和富硒36300吨，将实现以加工企业为龙头，通过“基地+龙头企业”形式建立优质原粮基地，实行产、加、销一体化生产格局，有利于本地粮食产业结构的调整。项目建设有利于满足市场对名优新等中高档绿色、无公害优质米的需求，由于近几年粮食产业的高速发展，加之项目区原有大米产品品种较为单一，当前大米市场上部分大路货品种已经出现了结构性过剩现象，但城乡居民对中高档名优新大米产品的需求却十分旺盛。因此，需要推出名优新大米产品，提升产品档次，实现大米产品的更新换代。

2.2.3是促进当地经济发展和农民增收的需要

项目通过以优质大米生产加工项目为龙头的产业链的延伸，实现加工企业与种植基地互推发展，带动订单农业等与农户联营模式的互利发展，公司今年已落实优质稻生产基地2万亩，辐射影响1万亩。企业与基地建立起一种利益最大化、风险共担的良性互动机制。企业的发展通过缴纳税费直接促进当地社会经济的发展，通过拉动农

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户种植优质稻而直接促进农民增收。

2.2.4是发展壮大龙头企业的需要

项目区传统的大米产业为千家万户的小规模种植和小型作坊式加工经营，缺少龙头企业的带动，产业的积聚效应不高。丰盛农业科技有限责任公司依托公司与国家杂交水稻工程技术研究中心、安徽农业大学、安徽农科院、省畜牧研究所等科研机构，建立水稻种植基地，建设有机水稻种植基地10000亩，富硒水稻10000亩，技术有保障。通过本项目的建设，每年为企业创造2.52亿的销售收入，实现利税1700万元，推动了“丰盛农业科技示范园”的建设，为企业的发展增添了活力，以更好地发挥龙头企业的示范带动作用和辐射效应

第三章 市场分析

3.1市场现状分析 3.1.1国际稻米市场分析

在经历2008年粮食危机后，主产国加强了稻谷生产，供给压力得以减缓，而金融危机的来袭则在一定程度上削弱了需求国的购买力，供需基本平衡使得2009年国际大米价格表现相对稳定，其中被作为国际大米市场风向标的泰国大米（100%B级、破碎率5%）出口报价全年维持在550美元/吨附近小幅震荡运行 ；越南大米（100%B级、破碎率5%）出口报价在400美元/吨上下浮动。但在年底，受干旱等不良天气影响，部分主产国稻谷可能减产，市场形成价格上涨预期，短时间内泰国大米出口报价涨至650美元/吨，越南大米出口报价也涨至530美元/吨 ；随后泰国政府在国内市场投放大米库存，稳定物价以缓解通胀压力，而越南也开始收割冬春稻谷，市场供给增加，价格出现回落。

根据美国农业部2010年1月份供需报告数据显示，2009/2010年度全球大米产量为4.3473亿吨，比上年度减少1184.1万吨 ；总供给量为5.535亿吨，比上年度增加127.3万吨 ；消费量为4.377亿吨，比上年度增加52.4万吨 ；期末库存为9066.2万吨，比上年度下降174万吨。从长期来看，世界大米价格仍有上涨的动力。一方面世界需求不断增长，中东和非洲等地区大米需求规模也呈放大趋势 ；另一方面世界大米供给则存在诸多不确定性因素，而稻谷主产国更多地集中在亚洲不发达国家，农业科技水平相对较低，增产困难较大，国际大米市场供需仍然属于偏紧的状态。再加

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上一些游资的趁机炒作，国际大米价格的波动将会先得更加频繁，波动幅度也将增大。

3.1.2 国内稻米市场分析

1、播种面积小幅增加，产量连续六年增产

近年来，随着各种粮食生产补贴、最低收购价收购等惠农政策持续作用，农民种粮收益逐年增加，农民种粮积极性提高，国内稻谷的种植面积呈恢复性增长的态势，根据国家统计局提供的数字，2008年我国稻谷种植面积为29241千公顷，比2007年的28919千公顷增长322千公顷。2009年我国稻谷种植面积持续恢复，据国家粮油信息中心最新预测数据显示，2009年我国稻谷种植面积为20680千公顷，较2008年增加439千公顷。

2009年国内稻谷生长状况良好，全国稻谷单产有望维持在6.6吨/公顷附近，但由于前期低温天气，虫灾较常年要多，再加上8月份旱情的影响，东北产区稻谷单产水平可能会出现下降。根据国家粮油信息中心最新预测数据显示，得益于稻谷种植面积和单产水平的小幅增加，2009年国内稻谷产量为19580万吨，比上年增加390万吨，增幅为2%，我国稻谷有望连续六年增产。

在质量方面，根据国家粮食局秋粮收获质量调查报告显示：2009年中晚籼稻总体质量较好，中等以上比例与上年基本一致，但个别省份一等品比例下降较为明显 ；而粳稻质量水平差别较大，受异常气候影响，黑龙江、吉林二省粳稻质量下降幅度较大，中等以上比例较近三年的均值下降近30％，不完善粒也大幅增加，其中黑龙江整精米率也明显下降，但安徽、江苏粳稻质量为近年来最好水平。

2、消费趋于稳定，供需关系宽松

稻谷的用途决定了其消费增长比较缓慢。由于主要以口粮为主，稻谷消费的增加更多地表现为随人口增长的刚性增加，而随着居民收入的增加和生活水平的改善，居民的稻谷消费更多地在向优质稻谷转变，这也将是今后一段时间内国内稻谷需求的主要增长点。在工业、饲料消费方面，尽管早籼稻用作工业原料和饲料的比例在逐年增加，但由于其在稻谷总产中所占比重较小，对整个稻谷市场的供求关系影响有限，此外今年大量芽麦的出现也将替代一部分用于饲料和工业加工的稻谷。据相关机构预测数据显示，2009／2010年度我国稻谷消费量为18119万吨，与上年度基本持平，其中食用消费为15600万吨（折合大米约为10764万吨），较上年略增，饲料消费和工业消费分别为1400万吨和1000万吨，均较上年略减。

总体来看，在稻谷产量连续六年增产的背景下，我国稻谷产需处于平衡略松的状

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