《城乡规划法》贯彻实施情况(4)

法和宣传手段上，都不断进行改善和加强，提高了全社会对《城乡规划法》的理解和认识。

近两年来，坚持利用《城乡规划法》宣传日和其他一切可以利用的有利时机，结合“五五普法”和“法律五进”工作，采用上街搭台、广播宣传车沿街宣传，报纸、电台、电视台媒体报道，工程案例现场现身说法，送法下乡等多种形式，大张旗鼓地进行宣传。威海市规划局把《城乡规划法》的主要内容印成精致的海报700余份，分送到市区政府、开发区管委、镇（办事处）、村（居委会）张贴。2009年元旦，在《城乡规划法》实施一周年之际，在环翠楼广场组织了一次大规模的宣传活动，接受市民法律咨询。在市广播电台政务直通车节目中，组织了20期《城乡规划法》宣传直播互动节目，局科室、分局负责人轮流参加节目主讲，社会反响很好。2009年，威海市规划局被威海市普法办和市机关工委评为全市“学法用法示范机关”。

荣成市、文登市和乳山市也积极开展宣传活动，通过采用集中培训、自主学习、知识竞赛等方式，使单位干部职工充分了解掌握《城乡规划法》的内涵和精髓，为正确贯彻《城乡规划法》奠定了基础；并通过电视台、互联网、宣传车、明白纸等媒体开展宣传，使《城乡规划法》进机关、进企业、进社区、进家庭，让广大市民了解《城乡规划法》，清楚城乡规划审批的办事程序。

（二）加强规划编制，提高规划覆盖率

《城乡规划法》颁布实施以来，紧紧围绕我市“编制百年

规划，建设精品城市”的战略目标，各级积极编制各项城乡规划。应该说，无论是从数量上还是质量上，我市的规划编制工作都走在全省乃至全国的前列。全市规划部门组织编制了一系列关系我市未来城市长远发展的大规划和一批与城乡居民生产、生活环境密切相关的详细规划。城镇体系规划、城市规划、镇规划和村庄规划等规划体系日趋完善。 在城市总体规划及分区规划层面，威海中心城市积极强化城镇集群发展、城乡统筹发展、城乡可持续发展的理念，突出城市现代化、城乡一体化、环境生态化的取向，实现城乡建设全面快速发展。在《威海市城市总体规划

（2004-2020）》和《威海市城乡统筹规划》的基础上，2008年组织编制了《桥头镇总体规划》，2009年上半年编制完成了《威海市区村镇布局规划（2009—2020）》。同时，为适应我市用地结构调整，促进招商引资项目和市区产业向园区集中建设，实现“建设大园区”的发展战略，编制了《威海市工业新区总体规划》。在详细规划层面，一是组织开展全市15个片区260平方公里的控制性详细规划编制工作，目前已完成9个片区、控制面积约190平方公里的控制性详细规划编制工作，基本覆盖市中心区和温泉、桥头、羊亭、张村、临港产业区、工业新区等规划范围。市区外围6个片区正在编制控制性详细规划概念性阶段成果。此外，还进行了《威海市西海岸控制性详细规划》、《温泉锦绣滨城控制性详细规划》、《华夏山海城控制性详细规划》、《孙家疃镇驻地控制性详细规划》等多项重点地段的控规编制工作，为

土地出让、项目建设等提供了依据。二是各项修建性详细规划有条不紊地进行。为全面推进旧村改造，确保各项城中村改造工程都有一个较高水平的详细规划做为指导，完成了《江家寨旧村改造修建性详细规划》、《张村旧村改造修建性详细规划》、《南竹岛西区修建性详细规划》等80余项与旧村改造有关的修建性详细规划。在生态保护利用层面，按照保护与发展、储备与利用并举的原则，已组织编制了《市区山体保护与利用规划》和《市区海岸线保护与利用规划》。同时，还组织编制了《威海双岛湾概念性规划》、《威海市里口山风景名胜区详细规划》等重点地段、特色片区规划成果，为科学保护与利用资源，在空间上明确了一定时期内的自然资源利用分区，时序上明确了一定地域自然资源的发展次序。这些规划对旅游资源的保护与利用、旅游线路的衔接与建设、旅游产品的开发与定位等都做出了明确规定，将对“胶东半岛休闲度假游”的发展起到积极作用。

其他各市在规划编制方面也做了大量的工作。荣成市与清华大学城市规划设计研究院合作，编制完成了城市远景规划和城市发展战略规划。同时，不断加大近期建设规划、重点建设规划区及重点控制区控制性详细规划的编制力度。文登市与山东省城乡规划设计研究院合作完成文登市村镇体系规划，先后组织编制、完善了城市绿地系统、圣经山风景名胜区等专业规划，抱龙河、柳林河沿岸景观规划，新中心区、火车站片区修建性详细规划等一系列规划。乳山市进一步完善城市总体规划，将乡镇重新纳入城市总体规划范围。

同时着手编制村规划，精心选择了28个经济实力强、区位优势明显、辐射带动大的村庄，对农村住房建设和危房改造规划进行了编制。并且全面开展了控制性详细规划编制工作，完成了滨海新区五个地块（银滩旅游度假区、临港产业园、台湾工业园、海湾新区、徐家食品工业园）的控规。 目前，威海市中心城市详细规划覆盖率达到97%以上，其他城市详细规划覆盖率也均达到95%以上，全市城市规划覆盖率居全国各城市前列。

（三）完善规划管理制度，提高依法行政水平 《城乡规划法》对规划主管部门日常的规划管理工作提出了更高的要求，新法的实施和落实成为规划主管部门工作的重点。各级规划主管部门始终坚持公众利益优先考虑的原则，提高办事效率，提供优质服务，实行全过程的规划管理，认真实施各类规划。

一是配合《城乡规划法》的实施，完善了我市的法律法规体系。威海市政府修订了《威海市城市规划管理技术规定（土地使用、建筑管理）》，出台了《威海市城市建设用地性质和容积率调整规划管理办法》和《关于进一步规范威海市区城市规划审批管理工作的通知》。荣成市政府出台了《关于改变土地用途、容积率等土地使用条件的意见》，荣成市建设局、监察局联合下发了《荣成市房地产开发领域违规变更规划调整容积率专项治理工作实施方案》。文登市政府制定完善了《文登市城市规划管理技术规定》，修订了《建设工程规划阶段验收管理制度》，文登市建设局、监察局联合

下发了《文登市城市建设用地性质和容积率调整规划管理办法》。乳山市规划局拟定了《关于加强城市规划控制区内镇村建设规划管理的实施意见》等。逐步完善规划法规体系，为建立公正、公开的规划审批程序奠定了基础。二是严格执行“一书两证”制度。近两年来，全市依法核发《建设项目选址意见书》217份，《建设用地规划许可证》541 份，用地面积1951.46公顷，《建设工程规划许可证》1705份，建筑面积1544.52万平方米。其中中心城市发放《建设项目选址意见书》107份，发放《建设用地规划许可证》295份，用地面积1082.32万平方米，发放《建设工程规划许可证》1368份，建筑面积871.46万平方米。荣成市发放《建设项目选址意见书》10份，发放《建设用地规划许可证》56份，用地面积138.33万平方米，发放《建设工程规划许可证》41份，建筑面积92.53万平方米。文登市发放《建设项目选址意见书》9份，发放《建设用地规划许可证》83份，用地面积262.9万平方米，发放《建设工程规划许可证》100份，建筑面积181.6万平方米。乳山市发放《建设项目选址意见书》91份，发放《建设用地规划许可证》107份，用地面积467.91万平方米，发放《建设工程规划许可证》196份，建筑面积398.93万平方米。三是进一步推行阳光规划。规划审批坚持分级审批制度，形成了完善、科学、民主的规划决策程序。如威海市规划局坚持实行技术审查会、局办公会、市规划委员会规划三级会审制度，荣成市规划处实行两级审查、一级审定规划审批制度。中心城市及各市规划部门皆对

百度搜索“77cn”或“免费范文网”即可找到本站免费阅读全部范文。收藏本站方便下次阅读，免费范文网，提供经典小说综合文库《城乡规划法》贯彻实施情况(4)在线全文阅读。