《城乡规划法》贯彻实施情况

《城乡规划法》贯彻实施情况

市规划局

各位代表：

根据市人大人事代表工委的安排，下面我将我市贯彻实施《城乡规划法》的情况向大家做个汇报。

规划是统领城乡建设发展的龙头。近年来，市委、市政府高度重视规划工作，立足于快速推进全市城镇化进程，对我市规划工作提出了更高、更新的要求。市主要领导多次在会议上强调规划工作，亲自参与规划论证，工作力度和资金投入是前所未有的；规划系统的广大干部职工抢抓机遇，不断更新规划理念，更新规划知识，做了大量卓有成效的工作；群众对规划工作的认识程度也越来越高，参与程度也越来越广。可以说，我市规划工作已经站在新的更高的起点上，发挥着越来越重要的作用。

一、《城乡规划法》学习、宣传情况

《中华人民共和国城乡规划法》的实施，标志着我国进入城乡规划建设新时代，对于加强城乡规划管理，统筹城乡发展，改善人居环境，促进城乡经济社会全面、协调、可持续发展将发挥重大作用，其影响积极而深远。《城乡规划法》颁布实施以来，我市各级领导和城乡规划主管部门认真学习、宣传、贯彻实施《城乡规划法》，紧紧围绕落实科学发展观，统筹城乡发展目标，不断创新规划理念和规划管理机制，科学编制规划，严格实施规划管理，规划作用得到充分

发挥，促进了城乡经济社会全面协调可持续发展。为全面掌握和认真执行好《城乡规划法》，我局专门制定了宣传计划，通过举办专题培训班，利用报刊、电视等媒体广泛宣传，扩大影响，增强效果，在努力营造依法管理城乡规划的社会法制环境的同时，着力提升全系统干部职工的法制水平。市委领导对《城乡规划法》的颁布实施非常重视，邀请省建设厅张泉副厅长结合我市的实际情况，为市委中心组成员作了《城乡规划法》专题讲座，收到良好的效果。为策应全市重点工作，针对老百姓关心的热点问题，我们通过《城市对话》电视专栏、撰写信息报道等形式进行了广泛的宣传，从古民居保护、违法建设的查处、历史文化轴线规划、小区住房规划等一系列热点内容入手，广泛宣传我市规划工作动态，让老百姓及时了解规划、参与规划、支持规划。由于认识到位、准备充分，每期节目都能做到内容详实、可视性强，贯彻实施《城乡规划法》的良好社会氛围和舆论环境逐步形成。我局还组织人员编印了8期《城乡规划知识读本》，将业务知识传授给基层。积极举办规划法规知识讲座和业务培训，规划网站全新改版，丰富完善栏目，内容及时更新，留言认真回复，倍受网民关注。

1、大力宣传、普及《城乡规划法》

（1）高度重视《城乡规划法》的宣传工作。各地专门成立了学习宣传贯彻《城乡规划法》领导小组，制定了详细的宣传实施方案，全市同步进行《城乡规划法》的宣传、普及。

（2）开展了《城乡规划法》集中宣传年活动。编印、发放《服务宣传册》4000多份，在市规划局网站上开辟了《城乡规划法》学习宣传专栏，在《规划动态》刊物上进行普法宣教。同时，还通过会议、现场咨询、公众问答等方式，宣传城乡规划公共政策属性、规划行政许可、规划公开与公众参与、规划实施监督与法律责任等。通过报刊、电视广播等新闻媒体，对《城乡规划法》及宣传活动进行全面报道。

2、深入开展送法宣传活动

购买《城乡规划法》单行本及辅导材料2000多套，赠送给各县（市、区）及职能部门领导，确保人手一册；由各地城乡规划行政主管部门牵头为乡（镇）征订《<中华人民共和国城乡规划法>释义及实用指南》和《城乡规划法》单行本,保证每个乡(镇)和村庄至少一套。

3、组织参加并举办《城乡规划法》学习班

全市规划系统分五批次派出200多人，参加建设部和省建设厅举办的《城乡规划法》学习班，通过认真听讲、与授课老师的沟通，充分深入理解了《城乡规划法》内涵，更熟练地运用在工作中。我们还聘请中国城市规划设计研究院专家，组织了全市规划系统相关领导、业务骨干、村镇规划管理人员参加的《城乡规划法》知识培训学习。

4、积极探索乡镇规划管理新模式

新的《城乡规划法》打破了原有的城乡二元结构，将乡镇的规划纳入一体化管理中，为进一步加强乡镇规划建设管理，我们指导各地探索建立乡镇规划管理模式，进一步理顺

乡镇规划管理机制。如婺源县建立了乡镇规划管理中心所模式，在紫阳、江湾、清华、赋春、秋口和工业园区设立村镇规划管理所，实行村镇规划分片式管理。6个规划所隶属县规划局直属管理，人员编制、工资、工作经费与乡镇完全脱钩；广丰县在每个乡镇设立了规划建设管理所，人员编制根据乡镇（街办）规模在乡镇（街办）现有的在编人员中调剂解决，4万人以下乡镇（街办）定编3人，4万人以上的定编4人。村镇规划建设管理所所长由乡镇（街办）分管领导兼任，行政上由乡镇（街办）直接领导，业务上接受县规划建设口相关部门的指导；德兴市建立了村镇建设规划直管分局模式，分别在泗洲、大茅山、黄柏、新岗山设立村镇建设规划分局，根据乡镇规模和管理辐射范围，核定每个分局编制4—6人，将规划管理覆盖整个德兴乡镇。各分局为股级全额拨款事业单位，由德兴市建设局垂直管理。万年县设立乡镇规划管理所，为股级事业机构，核定12名全额拨款事业编制，隶属万年县规划局。乡镇规划员由公开招聘的城市规划及相关专业的人员组成，管理上人员落实到乡镇，定点到人，实行县规划局与乡镇人民政府的双重管理，以县规划局管理为主。通过乡镇规划管理体制机制的探索和逐步建立，保证了各地社会主义新农村建设的顺利推进。

全市通过开展多形式、多层次的规划法律宣传活动，全社会参与城乡规划、遵守规划法规、关心城市发展的良好局面正逐步形成。市规划局继2004年升格成立以来，连续4年荣获省建设厅授予的“全省建设系统目标管理考核优胜单

位”、“全省村镇规划工作先进单位”。我市规划部门大力推行政务公开，实施阳光规划的作法，在全省建设系统工作会议上作典型发言并在全省推广。

二、城乡规划编制、实施情况 1、城乡规划编制情况

（1）高起点完成上饶市城市总体规划修编。前一轮上饶市城市总体规划，于2000年编制完成，经过几年的发展建设，上饶的城市面貌发生了显著的变化。但随着城镇化进程的不断推进，我市发展的外部环境和内部环境都发生了变化，原有总体规划已不能适应形势发展的需要。2005年9月，我市聘请中国城市规划设计研究院，对城市总体规划进行了新一轮修编。新一轮总规的修编，是在深入学习实践科学发展观，以及《城乡规划法》颁布实施的新时期进行的。为确保规划的科学性、前瞻性，总规修编工作历时四年，进行了反复的论证修改。2007年1月，上饶市城市总体规划纲要通过省建设厅组织的专家论证会；2007年11月，总规初步成果通过省建设厅组织的评审会；2008年7月，进行了为期一个月的成果公示；2008年8月25日，经上饶市第二届人大常委会第15次会议审议通过；2009年8月，经省政府第23次常务会议研究原则通过并正式实施，我市成为《城乡规划法》颁布实施以来，全省首个完成城市总体规划修编的设区城市。

（2）市域城镇体系规划率先完成。我市在全省十一个设区市中首个编制完成市域城镇体系规划。该规划由全国著

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