512地震灾后旅游重建总体规划 - 图文(5)

第三章 旅游业生产能力恢复重建项目

旅游业生产能力恢复重建项目旨在全面恢复灾区旅游业的生产能力，这是灾区恢复生产、安民富民、促进就业的民生大计。由于产业结构的调整，旅游业生产能力的恢复是灾区生产恢复的重中之重。

旅游业生产能力的恢复主要依托于旅游通道、旅游景区、旅游城镇、旅游村落生产能力的恢复重建。这些重建项目分列到了以上四个空间体系中，是政府投入的重点。政府在旅游业恢复重建中的引导性投入，会有力地引导社会投资者对旅游业的投入，尤其是对旅游服务设施的投入。

主要有五大类项目：

项目投资总额为8209157万元，其中国家拨款2591449万元，占32%，社会投资5617708万元，占68%。项目总计315项。

其中：（1）旅游通道和服务设施项目100项，占项目总数的31.7%；（2）景区项目总数67项，占项目总数的21.3%；（3）旅游城镇项目79项，占项目总数的25.1%；（4）乡村旅游项目32项，占项目总数的10.2%；（5）旅游应急救援项目21项，占项目总数的6.7%；（6）发展提高旅游项目16项，占项目总数的5.1%。

其中：（1）恢复加固项目84项，占项目总数为26.67%；（2）恢复重建项目105项，占项目总数的33.33%；（3）新建项目126

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项；占项目总数的40%。

一、重点旅游通道项目

项目意义：旅游通道是灾区恢复重建旅游业的生命线，是为了确保灾区及其旅游业发展的基本通达能力，没有重点旅游通道项目的建设，灾区旅游业的恢复重建就无从谈起。

项目目标：构建立体型的四川旅游交通网络体系，尤其是要加强空中运载能力，提升旅游的可进入性和游客集散功能。

行业建议和要求：将旅游通道建成旅游风景道，道路沿线进行绿化美化；按道路等级建设不同级别的旅游服务区和旅游服务站，包括旅游咨询处、汽车站、机场、汽车旅馆、购物点、医疗服务站、观景点、餐饮点、旅游厕所、停车场、修车点等设施；在旅游通道两旁、道路出口、旅游景区、旅游城镇按国家标准设臵旅游标识标牌，包括道路里程、出口方向、邻近景区名称等；在位于重要交通要道的城镇景区处建设自驾车营地、租赁网点等服务项目；加强道路安全应急项目建设，危险地段均应设臵糙化路面和振动标线，危险弯道处增设反光镜。具体参照四川省交通厅、四川省旅游局发布的《四川省旅游道路建设标准》（2008-04-16）建设旅游通道。

项目主要内容：

（一）九黄机场扩建项目：该项目旨在恢复重建期间替代九环线陆路运输，增加灾区旅游业的空中运力，对构建灾区快进快

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出的安全通道和应急系统，对尽快恢复和提升灾区旅游业的生产能力起着举足轻重的作用。预计国家基建拨款12000万元，社会投资40000万元，机场扩建后，空中年运力可提高到280万人次，相当于九寨沟景区2007年的接待量。

（二）升级建设九寨沟环线北环线：北环线广元—青川—甘肃文县—九寨沟道路，在这次地震中没有被损毁，是3年恢复重建中进出九寨沟最便捷的陆路通道，广元将成为进出九寨沟的陆路门户。

（三）德阿快速通道：在地质条件允许的条件下，新建德阳—茂县的德阿快速通道，对改变灾区的旅游交通环境起着重要的作用，也可避开都江堰到汶川段的地质脆弱区。

（四）其他通道：成都S106川西旅游环线，国道108、212广元段，九环东线，六市州旅游通道服务设施等，详见表3-1-1、3-1-2、3-1-3。

项目建设时序：2008-2010年。

项目细项：100项，占总项目细项数的31.7%。

项目投资总额：704414万元，占重点项目总投资的8.6%。其中国家投资642414万元，占重点项目总投资的7.8%，社会投资62000万元，占重点项目总投资的0.76%。其中:

加固项目投资：71900万元，占重点项目总投资的0.88%。其中国家投资31900万元，占重点项目总投资0.39%,社会投资40000万元,占重点项目总投资0.49%。

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修复项目投资：362550万元，占重点项目总投资的4.4%，其中国家投资342050万元，占重点项目总投资4.2%,社会投资20500万元,占重点项目总投资0.2%。

新建项目投资：269964万元，占重点项目总投资的3.3%，其中国家投资268464万元，占重点项目总投资3.27%，社会投资1500万元，占重点项目总投资0.03%。

二、旅游景区项目

项目意义：景区是灾区吸引旅游者特别是跨区域旅游者的核心吸引物，是灾区旅游资源最集中的地区，是灾区旅游生产能力的集中体现，对灾区经济的恢复有着重要的作用。同时景区恢复建设也会促进灾区生态环境的恢复重建。

项目建设目标：通过对景区项目的建设，实现项目区生产能力的恢复和对当地市场启动的带动与号召效力。

行业建议与要求：充分考虑旅游市场的新需求，简化景区内的固定设施的建设与投入；针对安全性的需要，在景区建筑材料、建筑方式、建筑规模和设施布局等方面提高安全标准；强调道路和设施建设的审美价值，以及减少景区的硬化面积；强调景区开发的集聚效应；强调观光资源与休闲度假资源的整合，自然旅游资源与文化旅游资源的整合。在旅游景区恢复建设中，严格按照国家标准《A级景区服务质量标准》并参照四川省旅游局发布的《四川省旅游景区建设标准》（2008-04-16）

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（一）世界遗产恢复重建项目

项目意义：世界遗产是灾区级别最高、影响力最强的旅游品牌，是恢复重建灾区旅游业的重中之重。

项目主要内容：九寨沟、黄龙排危、都江堰-青城山恢复重建、大熊猫栖息地新址重建、三星堆古蜀文化遗址恢复重建，详见表3-2-1、3-2-2、3-2-3、3-3-1、3-3-2、3-3-3、3-4-1、3-4-2、3-4-3.

项目建设时序：2008-2010年。

项目细项：17项，占总项目细项数的5.4%。

项目投资总额：351900万元，占重点项目总投资的4.29%。其中国家投资118900万元，占重点项目总投资的1.45%，社会投资233000万元，占重点项目总投资的2.84%。其中:

加固项目投资：139300万元，占重点项目总投资的1.7%。国家投资44100万元，占重点项目总投资的0.5%，社会投资95200万元,占重点项目总投资的1.2%。

修复项目投资：193100万元，占重点项目总投资的2.35%，其中国家投资69600万元，占重点项目总投资0.85%,社会投资123500万元,占重点项目总投资1.50%。

新建项目投资：19500万元，占重点项目总投资的0.24%，其中国家投资5200万元，占重点项目总投资0.06%，社会投资14300万元，占重点项目总投资0.18%。 （二）三国文化旅游区景区景点恢复重建项目

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