512地震灾后旅游重建总体规划 - 图文

《四川汶川地震灾后旅游业恢复重建规划》

（2008-2010）

（送 审 稿）

国家旅游局 四川省人民政府

时间：2008年6月27日 16：00

总则 .......................................................................................................................................................... 4

一、规划依据和性质 ........................................................... 4 二、规划范围 ................................................................. 4 三、指导思想和规划原则 ....................................................... 4 四、规划目标 ................................................................. 5 五、旅游业在灾区恢复重建中的地位 ............................................. 6 （一）灾区灾前产业结构的特点 .................................................................................................. 6 （二）旅游业是灾区恢复重建的优势产业和主导产业 .............................................................. 6 六、规划结构和技术路径 ....................................................... 8 第一章 灾后旅游业损失评估 ................................................................................................................ 9

一、灾区自然条件与社会经济概况 ............................................... 9 二、灾前灾区旅游业发展状况 ................................................... 9 三、旅游业受损情况 .......................................................... 10 （一）灾区旅游业生产能力受到毁灭性的重创 ........................................................................ 10 （二）四川省旅游业生产能力大幅度下降 ................................................................................ 12 第二章 旅游业空间布局及结构调整规划 .......................................................................................... 14

一、调整战略—规划建设大龙门山旅游试验区 ........................................................................ 14 二、布局与调整依据 .................................................................................................................... 16 三、布局与调整思路 .................................................................................................................... 16 四、空间布局 ................................................................................................................................ 17 （一）三个旅游产业带 ................................................................................................................ 17 （二）四个旅游经济区 ................................................................................................................ 17 （三）五条主题精品线路 ............................................................................................................ 19 第三章 旅游业生产能力恢复重建项目 .............................................................................................. 20

一、重点旅游通道项目 ................................................................................................................ 21 二、旅游景区项目 ........................................................................................................................ 23 三、乡村旅游安民工程 ................................................................................................................ 28 四、旅游城镇恢复重建项目 ........................................................................................................ 30 五、旅游应急救援项目：旅游安全应急救援系统建设项目 .................................................... 32 第四章 旅游市场恢复振兴项目 ........................................................................................................ 34

一、市场恢复振兴三阶段 ...................................................... 34 二、启动恢复区域 ............................................................ 35 三、市场恢复主要项目 ........................................................ 36 第五章 保障措施 .................................................................................................................................. 40

一、组织保障 ................................................................ 40 二、资金保障 ................................................................ 40 三、政策保障 ................................................................ 40 （一） 政府投入 ........................................................................................................................ 41 （二） 税费政策 ........................................................................................................................ 41 （三） 金融政策 ........................................................................................................................ 41

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（四） 土地政策 ........................................................................................................................ 41 （五） 对口支援 ........................................................................................................................ 42 附录 ........................................................................................................................................................ 43

一、附表 .................................................................... 43 表1-1 2007年成都等六个市州三次产业分布情况 ................................................................. 43 表2-1 2007年成都等六个市州旅游业发展经济指标 ............................................................. 44 表2-2 2003-2007年四川旅游业发展经济指标 ....................................................................... 45 表2-3 四川地震灾害旅游业直接损失统计表 .......................................................................... 45 表3 灾后重建重大项目附表 ....................................................................................................... 46 3-1-1旅游通道恢复加固项目表 .................................................................................................. 46 3-1-2旅游通道恢复重建项目表 .................................................................................................. 47 3-1-3旅游通道新建项目 .............................................................................................................. 49 3-2-1都江堰-青城山旅游区恢复加固项目表 ............................................................................. 57 3-2-2都江堰-青城山旅游区恢复重建项目表 ............................................................................. 58 3-2-3都江堰-青城山旅游区新建项目表 ..................................................................................... 58 3-3-1大熊猫生态旅游区恢复加固项目表 .................................................................................. 58 3-3-2大熊猫生态旅游区恢复重建项目表 .................................................................................. 59 3-3-3大熊猫生态旅游区新建项目表 .......................................................................................... 60 3-4-1三星堆旅游区恢复加固项目表 .......................................................................................... 60 3-4-2三星堆旅游区新建项目表 .................................................................................................. 61 3-5-1三国文化旅游区恢复加固项目表 ...................................................................................... 62 3-5-2三国文化旅游区恢复重建项目表 ...................................................................................... 63 3-5-3三国文化旅游区新建项目表 .............................................................................................. 63 3-6-1羌族文化旅游区恢复加固项目表 ...................................................................................... 63 3-6-2羌族文化旅游区恢复重建项目表 ...................................................................................... 64 3-6-3羌族文化旅游区新建项目表 .............................................................................................. 64 3-7-1茶马古道旅游区恢复加固项目表 ...................................................................................... 65 3-7-2茶马古道旅游区恢复重建项目表 ...................................................................................... 66 3-7-3茶马古道旅游区新建项目表 .............................................................................................. 66 3-8-1大龙门山旅游区恢复加固项目表 ...................................................................................... 66 3-8-2大龙门山旅游区恢复重建项目表 ...................................................................................... 67 3-8-3大龙门山旅游区新建项目表 .............................................................................................. 69 3-9-1 乡村恢复加固项目表 ......................................................................................................... 70 3-9-2 乡村恢复重建项目表 ......................................................................................................... 71 3-9-3 乡村新建项目表 ................................................................................................................. 75 3-10-1城镇恢复加固项目表 ........................................................................................................ 76 3-10-2 城镇恢复重建项目表 ....................................................................................................... 79 3-10-3 城镇新建项目表 ............................................................................................................... 82 3-11 旅游应急救援系统建设项目表 ........................................................................................... 83 表4 旅游市场恢复计划表 ....................................................................................................... 84 二、附图 .................................................................... 87 图件1-1：受灾范围图 ................................................................................................................. 87 图件2-1：四川省地震灾后旅游业固定资产损失构成示意图 .................................................. 87 图件2-2：四川省旅游业灾害直接损失构成示意图 .................................................................. 87

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图件3-1：空间布局图—旅游产业带 .......................................................................................... 87 图件3-2：空间布局图—旅游经济区 .......................................................................................... 87 图件3-3：空间布局图—精品线路 .............................................................................................. 87 图件4-1：旅游交通规划图 .......................................................................................................... 87 图件4-2：以旅游村为中心的乡村旅游带分布图 ...................................................................... 87 图件4-3：重要旅游景区分布图 .................................................................................................. 87

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总则

一、规划依据和性质

本规划依据国务院关于灾后重建的战略部署，《汶川地震灾后恢复重建条例》、《汶川地震灾后恢复重建总体规划》编制。本规划属于《汶川地震灾后恢复重建总体规划》中的《生产力布局和产业调整规划》中的旅游业恢复重建专项规划。

二、规划范围

本次规划的范围是汶川大地震重灾区，主要是大龙门山区域，包括成都市、德阳市、绵阳市、广元市、雅安市及阿坝藏族羌族自治州6个市（州）的30个县（市、区），适当兼顾其他受灾地区。其中市场恢复和政策保障涵盖全省。

三、指导思想和规划原则

全面贯彻落实科学发展观，坚持以人为本；坚持可持续发展，尊重科学、尊重自然，充分考虑资源环境承载能力，实现人与自然的和谐；坚持统筹兼顾，统筹灾区恢复重建与旅游业的发展提高，统筹推进城镇化建设和新农村建设。

民生优先原则：通过灾后旅游业的恢复重建，增加就业和收入，改善和提高灾区人民的生活水平，安民富民，促进社会稳定。

供需并重原则：既要恢复旅游业的生产能力，又要恢复旅游

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